宁波将立法保障房屋安全 装修拆承重墙可能被罚10万

图为宁波奉化居民楼倒塌事故现场（本网资料图）

浙江在线杭州12月25日讯(浙江在线 记者/胡昊)2012年12月16日，宁波徐戎三村一幢6层民居轰然倒塌，时隔16个月，宁波奉化再次发生倒塌事件。我们的家，尤其是稍微上了点年纪的老楼是不是还安全，成了所有人都关注的焦点。

今天，宁波市十四届人大常委会第二十次会议审议了《宁波市城市房屋使用安全管理条例》(修订草案)，这部经过修订的条例意味着宁波将有专门法规来保障房屋安全。

什么时候该申请鉴定？

“宁波尚未解危在册危房774幢，建筑面积59.71万平方米。”今天上午，宁波市住建委主任郑世海介绍说，宁波还有许多没有经过安全鉴定的老旧房屋，“仅中心城区就有高塘新村、徐戎新村、白鹤新村等建于1998年以前的多层住宅小区231个，徐戎小区的坍塌房屋就是此类非在册危房”。

“草案”列出了五种应当申请房屋安全鉴定的情形，包括：

达到或者超过合理使用年限的；

承重构件出现结构裂缝、变形、腐蚀等结构损伤的；

出现地基不均匀沉降导致房屋倾斜或承重结构受损的；

因火灾、垮塌等突发紧急事件或地震、洪水等自然灾害造成房屋裂缝、变形、不均匀沉降的；

拟进行结构改造或者改变使用性质的。

学校、医院、体育场馆、车站、商场等大型公共建筑，在使用年限达到设计使用年限三分之二时，需要实施安全鉴定。超过设计使用年限的大中型公共建筑，需要至少每五年实施一次安全鉴定。

房屋安全鉴定是免费的，但如果房屋资料不齐或现场查勘发现有疑问、存在缺陷等，需要委托相应资质单位检测、测绘等产生的费用，就要由申请人来承担了。

为了让大家对自己住的房子的使用年限有个清楚的了解，二手房在转让或者出租的时候，合同里面必须注明设计文件规定的合理使用年限，以及房屋主体承重结构和房屋结构改造等细节。

谁来为危房解危买单？

解危的费用到底由谁来买单？新条例中提到了不同的责任对象来买单。

因不可抗力因素、超过房屋合理使用年限或不当使用造成房屋险情的，由房屋所有权人承担，比如违规装修这类，就要由业主来买单了。

如果因施工、堆放、撞击等人为因素造成的，由造成险情的责任人承担。

在房屋合理使用年限内，因工程质量原因造成房屋险情的，由建设单位或其他相应责任单位承担。

如果因为多种因素叠加导致损坏房屋结构的，这就要按责任大小，分别承担相应的费用。

七种装修行为视为违规，最高可罚10万元

徐戎倒楼事故调查发现，整栋楼有8处承重墙遭拆改，这种违规装修的情况，今后将进行处罚。

“在危旧房屋排查中发现，存在重大安全隐患的，有三成以上进行了违规装修。”郑世海说，个别业主和使用人，只注重房屋的空间使用和经济收入，漠视房屋安全，违规装修等损害房屋结构安全情况时有发生。

这意味，即便是自己的房子，也不能由着自己的心思随便改装，包括拆改房屋基础、梁、柱、楼板、墙体等构件；在楼面板上砌墙等超过设计标准加大房屋使用荷载；在承重墙体、梁柱构件和楼面、楼梯结构层凿槽、钻孔影响结构安全和耐久性；改变房屋设计使用功能；擅自挖建地下室或者降低房屋地坪标高；在房屋顶面上擅自加层建房搭棚；违反设计要求，严重破坏房屋结构、影响房屋使用安全的其他行为等这7个方面的改装是禁止的，如果发现，可以处以最高10万元的罚款。

投诉举报3日内必须受理查处

徐戎倒楼的的悲剧刚发生时，宁波市住建委紧急开通了两路危房投诉热线。

“在前期立法调研和征求意见过程中，不少部门和单位都提出原有的规定中，部分条款部门职责不是很清晰，导致实践中推诿现象较为严重。”郑世海说，所以，这次修订中明确了部门、县(市)区政府及街道、乡镇人民政府的职责。

市和县(市)区住房和城乡建设行政主管部门，应当建立健全投诉举报机制，向社会公开举报和投诉的受理方式，便于公众对房屋使用安全管理方面的监督。

一旦接到投诉和举报，对属于本部门职责范围内的事项，3个工作日内应受理并予以查处；不属于本部门职责范围的，也不能一脚踢开，要及时转送相关部门并告知当事人。

另外，住房和城乡建设行政主管部门，是房屋使用安全管理的主管部门，负责房屋使用安全的监督管理。