江北区双桥村变形记：拆出一座“连心桥”

　　勇过“悬桥”——

　　拆迁，阳光下一碗水端平

　　拆违收官，拆迁跟进。

　　因宁波北高教园区发展需要，双桥村先后经过4次土地征用，80户农民身份转成城市居民。

　　2003年，剩下的186户农民土地整体征用即将启动，安置房项目却因国家土地政策调整而搁置下来，双桥的整体改造随之停滞，直至2013年项目重启。

　　农民、居民混居一村，给拆迁带来的难度超乎想象。

　　“农拆”依据集体土地拆迁条例，“城拆”依据国有土地房屋征收条例。“即便同时建造模样一样的房子，拆迁奖励费、装修补偿费、安置过渡补助都不一样。”

　　领下186户“农拆”任务，甬江街道副主任陆志峰“压力山大”：家住隔壁，难免相互比较，一比较就容易心态失衡。

　　陆志峰觉得，推土机面前的双桥是一座“悬桥”，有一丁点儿的不平衡，就会垮塌。

　　要一碗水端平，唯一的办法就是全程“阳光普照”。

　　———征收方案先得摆平。江北区抓紧进行拆迁差异政策的研讨。征收办、国土局起草初步方案，陆志峰和同事一起，一次次比较两个体系政策，一户户比较测算拆迁收益，一项项细化政策措施。历时5个多月，2014年年初，参照两大条例的双桥征收实施方案出炉。

　　———村民代表全程参与。前期摸底、政策制定、房屋测绘、评估确权、签订协议，张小龙全程见证了“一竿子量到底”。作为双桥村25名村民代表之一，他同村干部、街道拆迁办干部组成一组，包干50户，每家每户上门做工作，同邻居们交心。“村民代表大会、党员大会、户主大会……”张小龙扳着手指算，这两年他参加的会数不清。

　　———拆迁信息完全公开。征收现场有块电子屏幕，拆迁居民拿身份证一刷，不光自己能得到多少补偿一目了然，邻居的补偿信息也一清二楚。农民的拆迁补偿信息，也都贴到了村委会的外墙上。

　　阳光果然是最好的助推剂：“城拆”，4月23日开始签约，到6月12日提前搬迁奖励期结束前一天签完；“农拆”，4月8日签约启动，15天内签约93%。

　　架起“心桥”———

　　为群众谋利就无坚不摧

　　融化坚冰，还靠一种看不见的深情。

　　“带着感情搞拆迁，真正理解拆迁户的苦衷，他们一定会支持你。”孔浦街道党工委书记邹刚深有感触。

　　集中签约前两个多月，他和同事到居民家夜访。没走几户，排摸结果让工作组吓一跳：牵涉的利益太大，好多家庭宿怨一触即发。

　　“三分之一的家庭需要做财产分割，要提前进行财产公证。”邹刚一边建“一户一档”数据库，一边请来律师，成立家庭内部财产分割处置小组，帮着做份额分割。这下，邹刚心里有底了：签约分补偿金，按比例一算就行。

　　摸底了解、政策讲解、矛盾调解……朱仰钢也在各种角色中转换着。

　　起初走访，朱仰钢老是吃“闭门羹”。后来他发现，农民有个“心结”在作梗：由于整体改造项目搁置，受规划控制，农民10年不能建房子，不少人住房面积没达到农村宅基地个人建房标准。

　　“要解开这个结，就得设身处地为拆迁户着想”。一番研究后，江北出台《征收集体所有土地房屋拆迁若干补充规定》，明确其安置补偿面积按农村宅基地管理标准执行。

　　这之后再走访动员，朱仰刚发现，拒人千里的老面孔，露出了理解与感动。

　　利益面前，村干部却在让步。村主任郭志华第一个签约，村支部副书记潘信法第一个搬迁。“好处都给村民，他们自然服你，工作就好做了。”潘信法说。

　　双桥“拆”成一座干部群众的“连心桥”。到2014年8月28日，最后一户农民签约。

　　立冬的午后，汪荣秋又登上宁大西校区那幢教学楼。此时双桥显得格外安静，蜘蛛网般的电线不见了，剩下几片还没有拆完的建筑。拆迁工人三三两两地在几个角落忙碌着，瓦砾堆里不时传来零星的敲击声。

　　“不久，这里将崛起一座先进的实验大楼，规划正在密集论证中。”宁波大学规划建设处处长过国忠说，这不仅能为宁大打造研究型大学增添砝码，也将为宁波发展海洋经济装上新的智力引擎。宁波日报 记者 吴华清 厉晓杭 江北记者站 吴红波