“限塑令”已实施六年多 为何还有劣质塑料袋？

市民在菜市场买完菜总会拎着各式各样的塑料袋

市民在菜市场买完菜总会拎着各式各样的塑料袋

“‘限塑令’实行6年多，菜市场上的劣质塑料袋为何还那么多？”昨天，本报报道了《给塑料袋做“体检”，8批次中有3批次不合格》一文后，引起了不少市民的共鸣。

不少市民追问，2008年宁波那一场轰轰烈烈的“限塑”行动最终为何不了了之？相关部门是否能进一步完善政策以及做好监督工作？

【使用混乱】

小摊点随意用塑料袋装高温食物

事实上再讲究卫生的人，也免不了要在外面用餐，用塑料袋装热食物也经常会碰到。记者也经常在买早餐时，遇到摊主递上用塑料袋装的热乎乎的饭团。

“小摊点小吃店经常用塑料袋装鸡蛋饼、滚烫的米线、拉面或者炒菜等，甚至很多小店在销售食物的时候也喜欢在碗或者盘子上套个塑料袋再端上来，这些都让人感觉不安全。”在记者的采访中，不少市民表示，这些一次性塑料袋似乎都没有监管。

“其实，乱用塑料袋的现象随处可见，在一些旅游景点的小吃店，店家为讲究卫生，用塑料袋套着碗盛食品，还有小吃摊摊主将烤熟的肉串用薄塑料袋一装便交给了顾客，肉串温度很高，与塑料袋‘亲密接触’瞬间就迅速收缩，这对人体很不健康。”某旅行社的导游周小姐说，一次性塑料袋使用乱象几乎每个城市都有。

菜市场内违规塑料袋随处可见

“每天光买菜装回来的塑料袋就有六七个，袋子大一点的我就当作垃圾袋再使用。”市民张大爷说，无论买两根黄瓜、几根葱还是几条鱼，菜市场的经营户都会用塑料袋包装，许多市民在菜市场转一圈，手中就会拎上一大堆五颜六色的塑料袋。

记者观察发现，目前菜市场流通的塑料袋主要有两种，一种是质地较厚、有颜色的塑料袋，这种塑料袋能闻到一股刺激性的味道，用于盛装价格比较贵的水产；另外一种就是白色或乳白色塑料袋，这些塑料袋较薄，装稍微坚硬或重一点的东西就很容易破。而看上去相对“优质”的塑料袋，实验显示合格率也不到30%，本报昨天的报道中已做了详细介绍。

“‘限塑令’几乎成一纸空文，市场上免费塑料袋依然用得欢，至于是否可降解那更是良心工程了。”环卫工人张师傅说。

【市民追问】

宁波“限塑行动”为何昙花一现？

2008年6月1日，国家“限塑令”实施，宁波也掀起了一场轰轰烈烈的“限塑”行动，但从现在的状况来看，并没有取得太好的效果，市民很疑惑：“限塑”怎么会不了了之？

“事实上，当年宁波市贸易局、食品药品监督管理局、环境保护局、质量技术监督局、工商行政管理局、卫生局等6个部门曾联手有过一场轰轰烈烈的行动，菜市场还设立了专门的台账，对一些不规范使用的经营户进行处罚和教育。”一位知情人士说，当年经营户与菜市场要签订“使用正规合格塑料袋”协议，政府部门还专门招标企业专供规范的食品袋，对不规范使用的还处罚和教育过，这些违规的经营户还要签下保证书并摁下自己的手印。

“管理难”，“执法难”，“操作难”，记者采访中相关部门都说“困难重重”。“当年政府部门计划一次性推广标准环保袋，最终因为成本高市场接受不了，改为成本相对较低、安全性能合格的预包装袋，但执行了一两年后不了了之，一些摊主看监督不严又购买低价塑料袋了。”一些菜场管理人员回忆说。

“市民习惯索要免费塑料袋，买便宜的一天能省下五六元到十元，别人这样做我也跟着做。”一些菜场经营户说，“不合格的塑料购物袋是从其他地方购入，比如一些塑料袋家庭作坊及流动摊贩，给执法监管带来了较大困难。”宁波市市场监管局的工作人员也说工作难做。

“消费者买菜习惯、卫生和环保意识不强，也是‘限塑’受阻的原因之一，菜场卖的菜有干的有湿的而且种类多，一次购物要用上两三只环保袋市民嫌烦琐，而拎菜篮子又不习惯。另外，商家认识不足也是一大原因，其实作为卖家，天天接触劣质塑料袋，对自己的健康也不利。”中国可降解塑料协会会员、宁波双余塑料制品有限公司总经理徐剑波分析。

【如何破解】

有硬性的规定  再加上有力度的处罚

“全降解的塑料袋每斤20～30元，食品安全袋每斤9～10元，回料塑料袋每斤5～6元。”徐剑波说，使用环保袋的成本是回料袋的四五倍，很多市民接受不了，但使用食品级的还是能完全做到的，因为分摊到每只袋子上也就比劣质袋差两三分钱，像高塘、古林菜市场的经营户就不喜欢使用劣质塑料袋，主要原因还是有单位管得严。

“食品（初级）农产品进入流通环节后，其质量安全监督管理归市场监督监督局负责，在监督管理中往食品方向靠，但由于农产品质量安全法还没有修改和完善，执行起来难度很大。”宁波市市场监督管理局的相关工作人员呼吁相关政策尽快出台。

浙江铭生律师事务所喻明辉律师认为，违规生产、违规使用等不法行为无需付出成本时，制度自然形同于虚设，“限塑令”要真正落实到位，一要有硬性的规定，二监督要发挥作用，处罚要有力度。

“从小里讲卫生安全要管好，从大里讲关系子孙后代的环保要管好，除了政府部门，大型超市、商家要倡导环保不卖塑料袋来引导市民消费习惯，市民要拎起菜篮子提起布袋子提倡好风气。”品牌营销专家李晓龙建议。    记者 郑晓  摄影 记者 贾东流

相关新闻  吉林全面实施“禁塑令”

2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，规定吉林省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为我国施行“限塑令”6年来，首个全面“禁塑”的省份。

我国早在2008年6月，就在全国范围内推行了“限塑令”，规定塑料购物袋有偿使用制度等内容。吉林省正式启动的“禁塑令”被视为早前“限塑令”的升级版。