宁海县十七届人大常委会工作报告

2014年主要工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，也是常委会全面践行党的群众路线，积极履职、奋发进取的重要一年。常委会在中共宁海县委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委决策部署和县十七届人大三次会议决议要求，紧扣中心、紧贴民心，依法履职、务实创新，为建设“两美”宁海，推动全县经济社会实现跨越发展作出了积极努力。一年来，共召开常委会会议12次、主任会议14次，听取审议“一府两院”专项工作报告15个，作出决议决定18个，依法任免地方国家机关工作人员59人次。

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、围绕中心，服务大局，助推科学发展作出新贡献

常委会始终坚持发展导向，着眼全局，把握方向，主动履行职责，凝聚整体合力，议大事、干实事，积极推动全县经济社会持续健康发展。

服务全县中心工作。深入开展“合力治五水，再推三个年”代表主题实践活动，发挥人大代表在推进全县中心工作中凝心聚力、实干破难的示范带动作用。常委会领导带头进企业、联项目、抓招商、治五水。各级人大代表充分发挥自身优势，积极开展代表活动，参与担任河段长，提出合理化建议361件，协调解决实际问题208个，监督助推政府切实抓好“五水共治”和项目建设、工业强县、招商引资工作。根据全县经济社会发展需要，及时把有关重大项目补充列入国民经济和社会发展年度计划，同时加强人大票决政府实事工程项目的联系监督，适时开展建设情况视察，推动工作落实、项目落地。组织“关注海洋经济、视察蓝色国土”专题活动，开展水环境建设、防洪排涝工程建设、生态文明建设五年行动计划实施情况等专项调研督查，提出加强设施运行、优化工程建设、强化有效治理、完善管理机制等方面的意见建议，推动我县“五水共治”工作和生态环境改善。

助推经济转型发展。及时跟进县委决策部署，围绕全县改革发展大局开展议题调研，积极督促相关工作落实，充分发挥常委会在推动经济可持续发展中的支持保障作用。调研审议半年度经济运行情况，督促政府进一步完善政策措施，加快结构调整，扩大有效投资，切实增强发展后劲。专题调研现代海洋渔业生产发展情况，督促政府及相关部门加强海洋环境保护，加大政策保障力度，推进生产经营方式转型。关注旅游业发展情况，要求转变工作理念，强化统筹协调，进一步提升旅游项目规模化功能化水平，有效发挥旅游产业辐射带动效应。同时，常委会还听取了国有企业改革方案报告，提出完善体制、优化结构、加强监管等意见建议，推动国有企业健康发展。

深化财政审查监督。加强全口径预决算审查监督，探索预算监督新模式，制定出台政府专项资金绩效监督规定，把绩效评价贯穿预算编制和执行全过程，着力提高财政监督精细化科学化水平。首次采用委托中介机构和组织业务人员评价相结合的方式，对森林村庄、生态公墓、教师培训等7个项目专项资金使用情况开展绩效评价，向项目责任单位提出整改建议。审议财政决算和审计报告，提出盘活存量资金、加强国有资产管理等意见，并要求县政府认真整改审计中发现的问题。听取半年度预算执行情况报告，要求政府进一步完善稳增长、调结构、促发展的财政政策措施。加强部门预算执行监督，检查专项资金使用情况，督促相关部门科学安排项目，确保专款专用，切实提高资金使用效益。

二、回应关切，主动作为，维护民生民利实现新突破

常委会始终坚持民生导向，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创新监督方式，加大监督力度，持续推动民生改善、民利增进。

重点监督食品安全问题，保障“舌尖上的安全”。食品安全是重大的民生问题。常委会本着重要民生问题监督必须一以贯之、一抓到底的务实精神，在2012年执法检查、2013年跟踪视察的基础上，开展食品安全工作专题询问。这是县人大常委会工作史上首次以专题询问形式对政府工作进行监督。经广泛征求意见、集中实地视察、专项调研审议，部分常委会组成人员和人大代表分别就监管机制建设、大宗食品安全保障、小作坊整治、流动摊贩监管等方面问题提出询问，县政府及相关部门负责人逐项应询，并就进一步加强食品安全工作作出承诺。询问会后，整理形成专题询问意见，督促县政府认真研究处理，同时制作食品安全监督工作专题片，以人大监督带动社会监督，努力将监督成果转化为改进工作的实效。

跟踪监督社会热点难点，积极回应群众关切。近年来，城区“行车难、停车难”一直是普遍关注的社会问题。常委会连续三年跟踪审议城区交通“两难”治理工作情况报告，要求县政府加大排堵保畅力度、改善整体交通环境，尤其要最大限度整合停车资源，提升停车空间，促进“两难”双解，保障群众出行安全便捷。专题审议卫生工作情况报告，要求进一步深化体制机制改革、强化资金人才支撑，督促政府着力完善城乡三级医疗卫生服务网络，更好地回应群众医疗需求。面对当前日益凸显的养老问题，再次听取老龄工作情况报告，建议县政府加快养老服务规划实施，加大社会化养老产业扶持力度，加强养老服务队伍建设，推动相关难点问题的解决。同时，听取讨论民办教育发展情况报告，助推民办教育健康发展，满足群众多元化的教育需求。此外，常委会还开展了上年度审议意见办理情况“回头看”，督促有关工作落实。

加强监督城乡统筹发展，推动人居环境改善。城乡统筹发展是解决“三农”问题的重要途径，也是全面建设小康社会的客观要求。常委会听取审议城市拆迁工作情况报告，要求政府进一步理顺体制机制，完善政策体系，加大违法建筑处理力度，改进拆迁安置方式，加快改善群众居住环境和城市整体面貌。专题听取审议新农村建设情况报告，督促政府及相关部门因地制宜编制村庄规划，加强村级公共设施建设，积极发展乡村旅游经济，同时注重农村原生态文化资源的保护挖掘，扎实推进“两美”宁海建设。