浙江社会养老服务条例明起实施 宁波今年新增床位4000张

从杭州到宁波再到湖州,浙江省各市都将“健全养老服务体系、保障老有所养”放入了政府的十件民生实事当中。而就在昨天,记者从浙江省新闻办召开的发布会上获悉,《浙江省社会养老服务促进条例》(以下简称《条例》)即将于3月1日起正式实施,据了解,条例是国内首部由省人民代表大会通过的综合性社会养老服务地方性法规。

今年,浙江将新建城乡社区居家养老服务照料中心5000个,实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖,2/3的农村社区建有居家养老服务照料中心。此外,就医养结合,浙江省民政厅副厅长苏长聪告诉记者,今年,全省将新增养老机构床位2.8万张,建设护理型床位1.5万张。

昨天下午,记者对居家养老服务照料中心的一些试点社区作了采访。

记者见闻

“老年食堂”解决老人吃饭问题

上了年纪后,老年人在家自己买菜烧饭成了难事,不过,正在全省推广的“老年食堂”着力解决这个问题。

“社区给我们开了食堂,每天中午我就过去吃,几块钱就可以吃上一顿,又干净又好吃,更重要的是方便。”杭州市下沙经济开发区元成社区75岁的张老伯曾经就是“吃饭困难户”。据记者了解到,杭州有不少街道和社区,逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、服务内容多样化的社区老年食堂,以成本价为老人提供健康饮食,让社区老人足不出户就可以吃上饭吃好饭。

除了“老年食堂”还有“夕阳厨房”,杭州董家社区工作人员张文婷告诉记者,社区与附近的饭店谈成协议,让老年人在饭店里吃饭,“社区每年都向社区中70岁以上的老人发放一千元的饭卡,让他们可以在那边就餐。”张文婷说,这样的方式得到了老年人的认可,“夕阳厨房”这个名字也是老人们取的。

“白天使”医疗队每周末上门服务

除了吃饭,生病也是老年人经常会碰到的问题,“他们基本上每个月都会来一次,给我量血压,测血糖,还经常帮我剪指甲、理发。”说起社区“白天使”医疗服务队,李大伯总是眉开眼笑的。据了解,杭州董家社区的医疗队由10个具有行医执照的志愿者组成,他们在每周日上门为老年人服务,“特别是失能老人、高龄老人、失独老人,我们会特别的关心,定期去看望。”张文婷说,服务内容包括常见慢性病的诊疗,剪指甲、剪发、读报等。

湖州龙凤花园小区也试点设立了居家养老服务站,服务站工作人员介绍,社区内60岁以上的老年人每月可以凭领到的居家养老服务券,在家门口享受到免费的餐饮、理发服务。不仅如此,该社区还特地选择了社区中心位置的理发店和餐饮店作为服务点。 

还有的社区养老服务中心专门给老年人提供了下象棋、打牌、看书、看电视的场所,就如湖州吴兴区辖区内的各个社区,“社区的居家养老体系是政府购买服务,对老人实行‘定服务对象、定服务项目、定服务时间、定服务地点、定服务人员’服务。”湖州吴兴湖城马军巷社区工作人员介绍,社区把有一技之长的家政工吸纳为服务中心会员,为老年人提供特殊服务和应急服务,如理发、擦洗油烟机、简单维修等。在日常生活照料、精神慰藉为主要服务内容的基础上,中心还拓展个性化服务项目,如陪同就医、配药拿药、代购代办等。

解读条例

“家家有老,人人会老”,养老问题关系着每一个家庭。那么,这部《条例》里面,到底写了些什么?记者作了相关的梳理。

界定社会养老服务概念

《条例》规定,社会养老服务是指在家庭成员履行赡养、抚养义务的基础上,由政府提供的基本公共服务、社会组织提供的公益性和互助性服务、企业提供的市场化服务共同组成的社会化服务,包括居家养老服务、机构养老服务等。

明晰政府社会市场三者关系

《条例》明确了社会养老服务实行政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则,从而界定了政府、社会与市场三者的基本关系。按照政府主导的职能定位,具体规定了县级以上政府制定社会养老服务发展规划,建立和完善社会养老服务体系以及将社会养老服务事业所需经费列入本级财政预算等职责。

公办养老要健全收住制度

《条例》规定,政府投资设立的养老机构应当以护理型养老机构为主,并明确应当保障“三无”老年人等特困老年人的养老服务需求。低保家庭、低保边缘家庭等其他困难老年人申请入住公办养老机构的,应当安排收住。

《条例》还规定,政府投资设立的养老机构应当建立健全收住制度,向社会公开床位资源信息。

明确对民间资本的激励保障措施

鼓励民间资本设立多种类型的养老机构,满足多样化、多层次的养老服务需求;鼓励通过委托管理、承包、合资合作等方式运营政府投资设立的养老机构。

为了解决民办养老机构的建设用地和融资难等问题,《条例》规定应当优先保障社会养老服务设施建设用地;允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款。

实行养老护理人员特殊岗位津贴制度

为了提高养老服务人员素质,《条例》规定了实行高等学校和职业技术学校毕业生的入职奖励和补助制度,养老护理人员参加养老服务护理职业技能培训和职业技能鉴定享受相的补贴,实行养老护理人员特殊岗位津贴制度等内容。

2015年浙江部分地市养老举措

●杭州 为杭州户籍60周岁以上享受城乡最低生活保障待遇人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象及重点优抚对象、60周岁以上失独人员、80周岁以上高龄老人购买意外伤害保险。

●宁波 新建区域性居家养老服务中心10个以上。新(扩)建城乡居家养老服务站150个。新增养老机构床位4000张。

●温州 新增机构养老床位5000张(含护理型床位2000张),新建城乡社区居家养老服务照料中心600个,新建农村(社区)老年人助餐点200个。

●湖州 新建成居家养老服务照料中心200家。为500户困难残疾人家庭免费改造无障碍设施。

●嘉兴 推进社区居家养老服务照料中心建设,力争实现城市社区全覆盖和农村社区覆盖面达80%以上。对60周岁以上市本级户籍老年人实施政策性意外伤害保险。

●绍兴 有效推进智慧居家养老工程建设,为越城区范围内有需求的70周岁以上城市老年人免费配置“一键通”,让社会保障更加信息化、人性化。

●金华 建设城乡社区居家养老服务照料中心600家,实现全覆盖;建设家院互融养老服务机构20家;新增机构养老床位1000张以上;培训养老服务从业人员16000人次。

●衢州 全市新增机构养老床位1240张,新建330个城乡社区居家养老服务照料中心。

●舟山 全面实现城乡低保标准一体化,城乡最低生活保障标准提高至588元,新增养老床位1000张,为全市60%的80周岁以上老年人配备多功能“一键通”应急呼叫终端。

□记者 马佳丽