烦人又坑人的“代开发票”传真何时了

记者郑牡丹

“我公司常年提供本地国税、地税发票。可代开17%增值税专用发票，以及公路运输、国际货运、租赁、建筑工程等多行业的发票。所开具发票绝对正规，税点低。”近日，记者了解到，不少企事业单位的传真机常年收到此类“代开发票”的垃圾广告，办公室文员反映既烦人又坑人。

抱怨：“代开发票”传真何时不再骚扰

“这是公司最近收到的传真广告，‘代开发票’这类太多了，我们都准备了纸箱子专门收集这些纸张，准备回收再利用。”位于春晓生态工业园区的宁波明诚建设有限公司综合科科长俞先生说，公司做业务每天都需要接发传真，“为方便与客户往来，公司的传真电话是设为自动接收的。这一来，给了广告传真可乘之机，公司每天会收到这类代开发票传真，数量在五六张到十几张不等。”

位于大港工业城的宁波黛牡塑化有限公司管理部经理何文凯向记者提供了一沓近2周收集的“代开发票”传真，有六七十张。他说，每天接到这些传真，浪费纸张不说，还影响正常工作，“有时传真机会不停打出‘代开发票’传真，直到纸张用完；偶尔还会导致传真机卡死，影响客户的传真进来。”

同样地，在采访了宁波兴耀数控机床有限公司等多家企业，以及数位职能部门办公室工作人员后，记者总结，各单位或多或少会收到此类传真。

调查：“代开发票”传真横行的背后，是部分企业有冲账偷逃税收的需求

垃圾传真何以横行？记者按照传真上的电话，联系上了十位“代开发票”者，他们都来自广东。他们表示，自己所在的公司有余额发票向外代开。“你把企业抬头、付款单位、金额、消费项目名称等资料短信、QQ或传真给我，我会尽快开好发票快递给你，验证真伪后，再付款。”其中一位柴经理说，2万元以上的发票按2%收取费用，2万元及以下收200元，“其实就是帮你漏税。”

“有人觉得企业可能有‘代开发票’需要啊。”何文凯向记者解释道，绝大多数企业购买发票是为了冲账，以减少纳税额。“拿企业要缴纳的增值税举例。企业销售出商品的收入开为销项发票，企业采购原材料等支出开为进项发票，那么当期应纳税额就是当期销项税额减去进项税额。而代开发票则是通过代开单位开大报少隐瞒收入、索票单位虚列支出的手段来减少应纳税额。”

反馈：“代开发票”违法，目前杜绝传真骚扰有难度

记者从区国税部门了解到，代开发票的职权只能由税务机关和税务机关委托的单位行使，其他任何单位和个人代开发票的行为都是违法的。而《发票管理办法》中明确规定，虚开发票的将由税务机关没收违法所得，并根据虚开金额处以罚款，罚款上限为50万元，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

那这些代开的发票是真发票吗？宁波市国家税务局第三稽查局案件执行科科长戚先生说，这些发票有真有假。“有些人注册‘空壳公司’、‘皮包公司’向税务部门骗取真发票来从事专门的开票服务，这些公司往往连办公场地也没有；还有一些公司在税务部门领取的发票用不完，就代开发票营利；当然，代开的也不乏假发票，个人花钱买来后，到国税大厅查询，一验就验出来是假的。”

当记者表示多数企业希望求得方法来阻止垃圾传真进入传真机时，戚先生苦笑道：“这样的传真单，我的办公室里也有不少。”他说，“代开发票”的多为流窜作案的个人、团伙，涉及地域范围广，给税务部门的监管造成了客观上的困难；网络化、信息化的今天，代开发票的形式更为多样，原来沿街发放小广告，现在可以通过网络软件进行群发传真，监管查处难度更大。