宁波深入推进农村党组织带头人队伍建设纪实

　　基层富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头雁”……这些耳熟能详的乡村俗语，彰显了基层群众对农村党组织带头人的热切期盼。

　　近年来，我市大抓基层导向，大力实施“领雁工程”，着力加强农村党组织带头人队伍建设，通过选优配强、外援内联、示范引领等措施，培养了一批带头发展、带领致富、带动和谐的“领头雁”。今年起，我市还将首次面向全市农村基层党组织书记开展“金雁奖”评选，大力培树、宣传“百名基层好干部”典型。

　　不拘一格选“头雁”

　　“25年前，我由一名村支部书记成为街道干部；今天，我又回到村里，要为村子的发展尽一份力。”2013年底，奉化试水“竞标选才”公开选任软弱落后村“第一书记”，原江口街道办事处工贸办的张龙虎从39个报名者中脱颖而出，成为姜塔村的“第一书记”。

　　村集体经济收入少，村干部之间、自然村之间矛盾大，村里面貌多年没有变化……姜塔村曾经遇到的窘境，是不少软弱落后村的共性问题。这些村，村书记无人接手，村班子青黄不接，村子发展停滞不前，一个个难题接踵而至。

　　针对这些软弱落后农村基层党组织，我市结合村级组织换届选举，组织各村以“党员群众提、乡镇党委审、村民代表议”的方式，打破身份、地域、资历等界限，面向社会各界公开选聘能人贤士。每个当选者必须定出三年目标作为“标底”，当选后以“标书”为据进行考核奖惩，如果年度目标完成情况较差，必须自行辞职。

　　“竞标选才”激活了基层一池春水。有了强有力的“一把手”带队，奉化14个试点村已合计完成投资总额2520万元的民生实事工程建设，村均集体经济年收入增加16.9万元，村民人均纯收入增加2850元。

　　用“乡愁”引才，以激励留才。近年来，我市还放宽视野挑选优秀致富能人、企业经营管理骨干跨村任职，并鼓励转来党组织关系的优秀外来党员、到村任职的优秀高校毕业生参加村党组织班子竞选。目前，全市“异地任职”村干部已有50多人。

　　同时，针对村级班子结构老化、后备力量不足等问题，我市实施农村后备干部培养储备“春苗计划”，通过每届“推荐比选”、每年动态调整，物色选拔了一批有较大发展潜力的优秀乡土人才充实村级后备干部人才库，确保全市所有村党组织有1名以上能谋善干的带头人和1名近期可用的优秀正职后备干部。

　　“外援内联”强合力

　　今年2月底，来自宁海县直单位的47名优秀党员干部整理行装，启程去完成一个“进村赶考”的约定———全脱产驻村、全日制服务，他们要花一年时间当好村里的“第一书记”，完成对所在村的创业承诺，答好村子里个性化的“考题”。

　　随着新农村建设的持续深入、城乡统筹的进一步深化，裤腿沾泥的村书记们肩上的担子愈加沉重。当好村里“一把手”，不仅要会处理各式各样的矛盾纠纷，还要会算经济账、环境账、民生账，带领村子谋发展。

　　为适应新形势的发展要求，我市把部门职能、行业优势、干部特点和任职村实际紧密结合起来，选派对“三农”有感情、干事创业有思路、带领队伍有方法的优秀干部到村任(挂)“第一书记”。

　　地处偏远的桑洲镇藏在山沟沟里头，虽环境优美，却苦于交通不便、设施不足，留不住人。今年3月，宁海县农办帮扶开发科科长董亚波成了团结村的“第一书记”，他结合本地情况提出了整合村内闲置民房、发展特色农家乐的思路，还依靠“娘家”争取来资金和项目。预计今年底，该项目即可投入经营，有望为村里带来可观收益。

　　不仅有“外援”借脑，还有“抱团”取暖。针对同一片区域党组织发展不平衡的问题，奉化等地探索建立强村带弱村的区域党建联合体，以地域为基础，统筹人力资源、产业资源、阵地建设、治理方式和区域规划，抱团合作、联合共建、协同发展。

　　“太好了，以后一有问题就可以来讨教，对村里今后的发展也更有信心了！”在奉化西坞，相对落后的雷山村和附近的先进典型金峨村组成了区域党建工作联合体，村书记“拜师学艺”，携手打造和美富裕新农村。

　　书记带头“向前冲”

　　在过去一年间，北仑区梅山乡梅西村苔岙社党支部书记孙新科一直挺忙。去年6月，在北仑“书记，加油！”党建公益活动中，他为村子里争取到了30万元的公益基金，专门用于村里“老年爱心食堂”的建设。

　　联系服务基层群众，不能“人到心未到、见物不见情”，也不能仅仅停留在送钱送物、造桥铺路上，必须把服务真正做到群众心坎上。群众提、大家选、村书记承诺、上级组织评议……近年来，书记牵头“项目立功”，在宁波已蔚然成风。

　　“党建工作要有时代意识，需要组织引导，也要让群众参与，让社会评估。”在北仑区委组织部负责同志看来，“书记，加油！”不仅给村党组织书记们一次亮相的机会，也可以吸引更多社会力量参与新农村建设，为他们加油，把基层党建抓得更实。

　　年初，一场名为“书记·向前冲”的活动在江北拉开帷幕。以项目为承载体，书记亲自领衔带动基层发展，既带头创业致富，又带领绿色发展。目前，村书记们通过各种途径发布领衔项目，做好“招商大使”，吸引资本联姻，已有23个项目达成合作意向，党的政治优势和组织优势正在转化为推动发展的强大动力，从而促进了组织提升、经济发展和环境保护的共赢。

　　“好钢用在刀刃上”。抓住了村党组织书记这个“牛鼻子”，就抓住了加强村级班子建设的关键一环，也就进一步夯实了党在农村的执政基础。

　　统计显示，近年来，我市村党组织书记队伍的知识结构、能力素质等都得到了显著提升。目前，全市2529名村党组织书记中，“双带”能力强的有1792人，占比70.8%，其中本村致富能人1053名，占比41.6%，在外创业能人回村的342名，占比13.5%；大专以上学历的达到692名，占比27.4%。□宁波日报 记者 黄合 通讯员 勇祖轩