小区里“违停” 业委会授权物业锁车、罚款？

庄 豪 绘

通告 锁车、罚款引发极大争议

上周，有网友在“天一论坛”发帖，称鄞州望童路上的晴园小区最近贴出一张停车管理通告：７月２０日起，小区里如有车辆乱停，物业将采取锁车、报警拖离的措施，还可以罚款。“物业难道成了执法部门？”这位网友质疑。

帖子里还附上了停车管理通告的照片。通告中明确说明，对占用他人地下产权车位、在小区出入口主通道、消防通道违规停车等行为，物业可对车辆锁困，并酌情报警处理。其间造成的一切车辆损坏，由车主自己负责。

７月２３日，鄞州公共事务受理中心在网上回复：经咨询，对小区内占道车辆的处罚，是业委会研究决定的举措。如果业委会通过正当程序做出该项决定，则类似于业主公约的性质，业主都应遵守。

对此通告，小区的业主和网友反应不一。有的力挺这一举措：“没有规矩不成方圆。对‘违停’车，光靠物业劝说没用，必须来点硬的。”也有人表示反对，“（物业）罚款无据，不支持。”

物业 锁过一辆车，以提醒为主

停车管理是当下几乎所有住宅小区面临的一个难题。“违停”锁车之举是否行得通？昨天下午，记者到晴园小区一探究竟。

晴园小区分Ａ、Ｂ两区，目前入住率约７成，逾千户居民。小区物业管理处客户主管周女士介绍，小区整体车位配置还是蛮多的，“违停”现象主要是部分车主贪图方便所致，比如把车停在消防通道或地下车库的通道上。另外，有的车主把车停在Ａ区大门外的转盘通道上，堵住出入口，影响行车视线，常常引发电动车与汽车剐蹭。

周主管说，今年五六月间，小区选出了第一届业主委员会。业委会成员热情蛮高，想整治乱停车，为居民做点实事，就制订了这份停车管理通告，并授权物业可对“违停”车采取锁车、视情况报警拖离、罚款等措施。

然而，通告实施的第一天，锁车治堵就遇挫了。那天，保安队长将转盘处的一辆“违停”车锁住，车主很不满，先与保安理论，后与业委会一名成员吵了起来，最后冲突升级，还惊动了辖区派出所。

周主管说，通告实行一周以来，就锁过这一辆车，也没罚过款。不过，现在业主都知道小区在搞停车整治，乱停车现象少了许多，像昨天一共才发现３辆“违停”车，“现在我们物业也不锁车了，只是让保安在车窗处张贴提醒的字条，督促车主自行改正。”

专家 惩戒“违约”不能违法

周主管坦言，“即便业委会同意，按照法律规定，物业也是没有罚款权的。”此外，锁车说说容易，操作起来难度很大。万一把车子弄坏了，责任算谁的？物业公司可赔不起。

对此，有律师指出，目前，只有交警和城管才有资格判断车子是否违停及如何处罚。即使有业委会授权，物业公司也无权锁车，否则就是违法。这种情况，在外地一些城市也发生过，法院也有相关判例。

昨天，记者咨询了国家注册物业管理师、致诚物业管理师事务所负责人陈哲伟。陈主任表示，他也注意到网上关于晴园小区锁车治“违停”的帖子。这则停车管理通告，算不算小区《业主公约》，还需要探讨。根据有关规定，小区推出《管理规约》或俗称的《业主公约》，要由业主共同决定，即要业主投票公决，获得一半以上业主的同意。

陈哲伟说，《业主公约》是依据《物权法》来制订的，对全体业主有一定约束力，但不能超越法律的界限。像这则停车管理通告中，有些提法是不对的。比如罚款，这是国家行政执法机关才有的权力，套在物管企业上就不合适。而锁车更是违法行为，不能采用。

小区的管理，《业主公约》的落实，不能单靠业委会、物业的“强势推进”，需要策略和艺术，营造一个和谐安居的环境，而不是双方剑拔弩张。陈哲伟建议，对于一些不守规矩的业主，可以采取软性的惩戒措施，比如对屡劝不听的“违停”车辆，可以在车子周边放置障碍物，让对方车主感到麻烦，起到教育作用。宁波日报 记者 余建文 实习生 钱萌卉