疲惫穿行 风光不再 宁波出租车运价如何促行业转型

爱心送考是我市出租车司机坚持的公益行动。

宁波出租车在全省率先使用95128全国统一电召热线。

出租车贴上“礼让斑马线”标识。

出租车是城市公共交通的重要补充，满足个性化出行需求。

公共自行车：更为环保地出行。

轨道交通二号线即将开通。

清洁能源公交车比重越来越大。

市物价局日前发布消息，将举行市区客运出租汽车运价听证会。

在城市越来越拥堵，轨道交通不断发展、“互联网+”应用于网络约车风生水起的态势下，出租车面临着怎么样的角色和担当？该如何转型升级？出租车运价该怎么样制定？当前的网络约车服务又该如何规范并与出租车形成良性互动？

昨天，日报独家专访了我市长期从事城市交通相关领域研究的市政协委员，宁波工程学院交通学院院长、交通研究院院长杨仁法教授。

现状 疲惫穿行，风光不再

从90年代曾风光一时的“夏利车”到如今出租车司机普遍抱怨生意难做、市民普遍抱怨打车难，出租车所面临的变化不只一点点。私家车越来越多，公交、轨道、公共自行车越来越发达，城市变得越来越拥挤，出租车“驶”得不如“夏利车”年代轻快了。

“应该说，近年来出租车面临的形势发生了巨大的变化：截至2015年7月底，全市机动车总保有量366.5万辆，市区汽车保有量128.33万辆，九座以下私家车55.22万辆，许多家庭有了私家车；公交线路不断优化，服务水平不断提高；公共自行车自2013年9月投放至今已达到2.1万辆，最高日均租用量约14万辆；另外，轨道交通一号线运营一年多，二号线一期也将在下半年开通。不可不提的是，各种形式的网络约车扑面而来，街头巷尾总见拿着手机叫车的路人。”杨仁法教授认为，在城市交通越来越堵、绿色环保意识越来越强、多模式公交越来越完善的背景下，加上来势汹汹的所谓“专车”的冲击，如果常规出租车的功能定位与运价机制、运营服务与经营管理模式不与时俱进，出现市民打车越来越困难、出租车司机生意越来越难做的现象是必然的。

定位 满足个性出行需求，公共交通重要补充

在城市交通中，出租车到底应该扮演什么样的角色呢？杨仁法教授认为，出租车的功能定位应该是满足个性化的出行需求，是城市公共交通的重要补充。这里的个性化出行需求可能会有多种形式，比如：有些人由于种种原因不愿意使用相对非私人化的公交出行，有些人由于急事等不了必须使用出租车，有些人由于不熟悉当地的公交系统无奈使用出租车，等等。

出租车是一种根据乘客要求的时间、地点、路线，按里程计费的客运服务方式。杨教授指出，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。因此，出租车的属性是很清楚的，它是城市公共交通的组成部分，但在公共交通出行方式不完善的情况下，出租汽车承担了公共交通的职能，具有一定的准公共产品属性和公益性质。

不过，出租车一次最多只能载4名乘客，运送效率低，采用招手停车的“扬招”模式服务的出租车必然出现一定比例的空驶，占用道路资源较大，不节能也不环保，相比一次能承载成百上千人的城市轨道交通、一次能坐数十人的公交车，显然不是高效绿色的交通方式。因此，它的功能定位应该是满足城市人口的应急性和个性化的出行需求，是轨道交通、公共汽车等常规公交的重要补充和延伸。也正是基于这样的功能定位，出租车不像轨道交通、公共汽车那样由政府为主提供，而通常采用市场化方式来提供。