政府买保险为甬城装上“安全阀”

中国宁波网讯 昨日，以人保财险宁波市分公司为首的共保体完成了对我市１３．８万受灾户的赔偿。市政府花３８００万元购买的一年期巨灾保险，让这些受灾户得到了总计８０００余万元的赔偿。

２０１３年，百年一遇的“菲特”台风给我市造成了３００多亿元的直接损失，部分居民家庭财产损失惨重，生活受到严重影响，同时引发了一些社会矛盾。为此，去年１１月市民政局代表市政府向保险公司购买了一年期巨灾保险。当我市发生台风、龙卷风、暴雨和洪水等四类灾害时，对受到人身伤害的人员或财产受到损失的家庭进行赔偿，一年全市最高赔偿总额为６亿元。

“以前台风过后，常有家里进水的村民要求补助，而政府又没有专项资金。有了巨灾保险，家中进水深度超过20厘米就可获赔，这在很大程度上促进了社会稳定。”北仑区小港街道姚墅村党支部书记朱海丰说，今年９月底，“杜鹃”台风刚离境，保险查勘员就入户查看。一周后，符合条件的受灾户都拿到了赔偿。

在市民政局救灾处处长周兆骏看来，巨灾保险的功能除了惠及民生、维护稳定外，还有预防灾害和辅助决策的功能。据悉，我市将续保巨灾保险。今年７月“灿鸿”台风过后，保险公司利用专业优势将采集到的大数据绘制了一张全市“风险地图”。台风中各村各社区平均进水深度、受灾户数一目了然。在之后的台风防御和低洼居民区改造中，这张图成了基层干部的“掌中宝”。

公共巨灾保险使我市各级政府看到了保险参与社会治理的成效，纷纷向保险公司“量身定制”保险项目：镇海区购买了全国首个城镇居民住房综合险，俗称“倒楼险”，区内2001年以前竣工的居民楼发生倒塌，主人可获赔；鄞州区则购买了全国首个区域性公共食品安全责任保险，俗称“舌尖险”，区内发生集体食物中毒，受害居民可获赔……据宁波保监局统计，今年前１１个月，我市各级政府共出资３．１４亿元，购买了民生类保险，覆盖公共卫生等十多个领域。明年还计划购买“电梯险”“预付卡险”，分别应对“电梯吃人”“发卡人跑路”等突发事件。

“宁波通过政府购买保险服务的形式，将保险这一市场化的风险管理机制引入社会治理体系，使政府从公共服务产品的直接提供方转为统筹协调方，大大化解了政府管理的风险，等于给城市装上了‘安全阀’。这一创新在全国具有示范意义。”曾到我市调研的北京大学经济学院风险管理与保险系主任郑伟说。（记者杨静雅 杨绪忠）