在海曙，独居老人就餐不便，社区居家养老中心可以提供送餐服务；有人在小区毁绿种菜，社会组织会积极介入，帮社区一起劝导阻止；家庭成员间闹了矛盾，有专业社工进行跟踪，居中调解……这一切，都可以归功于“三社联动”治理机制的建设。

　　近年来，海曙民政部门推进社会治理创新实践，着力构建以社区为平台，社会组织为载体，专业社工为骨干的“三社联动”机制，通过引导孵化社会组织，培训发展专业社工队伍，为居民们提供了专业化、规范化、社会化的服务，进一步提升了社会治理的精细化水平。

　　社区治理，让居民唱主角，积极发挥社会组织和专业社工作用

　　海曙平桥社区偃月小区地处市中心，有居民461户，是个无物业的老小区。近年来，由于居民生活水平提高，小区私家车数量猛增，原有的60多个停车位，却要容纳居民120余辆汽车。抢车位、乱停车现象不仅破坏了小区绿化，还给居民生活带来了困扰。

　　2014年，平桥社区决心改变偃月小区的停车现状。社区引入居民民主自治的方法，邀请70多名小区业主、居民代表参加主题为“缓解小区停车问题”的开放空间讨论会，让居民成为了社区治理的主角。

　　第一次开放空间讨论会，专业社工完成了居民代表意见的收集；第二次讨论会，除了有居民代表参与外，社区还邀请了交警、城管执法部门、街道物业管理科等一起讨论，在专业社工的引导下，居民们自发成立了小区停车自管委员会。

　　停车自管委员会全面征集了居民意见，制定了停车公约，建了道闸系统，制作了停车卡，每一个车主凭卡出入小区。自管委员会的成员还安排定期巡查，对违规停放车辆进行纠错指导等，一系列具体措施将小区空位最大化利用，缓解了停车问题。

　　从社区搭建起平台，引入居民自治，到专业社工介入，引导居民组成社会组织参与治理，“三社联动”机制在缓解偃月小区停车问题中起到了至关重要的作用。而这仅仅是“三社联动”机制在一个小区解决一个问题上的具体体现，在海曙，类似的案例，还有很多很多。

　　从政府的大包大揽，到让社区、社会组织、社工相互配合发挥作用，“三社联动”的模式改变了政府职能部门处理问题的方式，完成了从社区管理到社区治理的转变。

　　“‘三社联动’构建了一种合作格局，形成政府、市场、社会组织良性互动、协调互补、合作共治的基本公共服务方式，也为创新建设管理和提升社会治理精细化水平提供了新的良好途径。”海曙民政局相关负责人表示。

　　专业社工承担多面角色，有专业特长，满足居民个性化需求

　　在社区，居民家里房屋漏水了，居民养的宠物狗扰民了，邻里之间闹矛盾了，居民突遇变故需要帮助……这些事情司空见惯，需要专业社工以不同的角色，去满足居民不同的需求。“社工用他们的专业知识，对居民的各种问题进行‘会诊’和‘治疗’，弥补了政府公共服务的不足。在三社联动的机制建设中，专业社工作用更是不可或缺，他们是引导者，为居民提供帮助，帮社会组织孵化成长，为社区问题找到解决的方法。”海曙区民政局相关负责人说。

　　那么，专业社工与过去传统居委会大妈有什么区别，他们又是如何服务的呢？以夫妻吵架为例，居委会大妈会直接把夫妻俩拉开，直接劝说要和好。这种劝导方法，本意是好的，但可能没解决实质问题，夫妻俩碍于大妈的面子和好了，由于没把矛盾症结找到，下一次可能还要爆发。而专业社工就不同了，他们利用所学的专业知识，把两人拉开后，倾听双方内心的想法，充分利用夫妻俩背后的人际关系，全面展开服务，找到症结所在，最终促使问题的解决。这就是专业社工的价值所在。

　　为了培育可以承担多面角色的专业社工，海曙率先一步，建立全国首个区级社会工作协会，并以社区学院为依托，创建了社会工作者培训基地，分期分批对社区工作者进行培训，提高其专业素养，促使其快速转型。今年，又依托区社会组织服务中心，建立了社会工作实训基地，构建起双拓展的师资体系、模块化的课程体系和实操式的培训体系，努力使社工成为专业技能强、综合素质高、具有可持续发展能力和创新思维的应用型人才。

编辑： 郭静