老城区怎么建？借助城建开发旧城改造契机

　　看起来，地下综合管廊系统不仅解决城市地下管线打架、容易损毁等问题，还极大地方便了电力、通信、燃气、供排水等市政设施的维护和检修。一些管廊工程兼具人防功能，还具有一定的防震减灾作用。

　　具有满满优势的综合管廊建设，却在老城区难以“施开拳脚”。相较于东部新城，老城区人口密集、道路资源紧张、开建体量浩大，全面重建的可能性低。“最好结合道路新建、扩建、重建等工程，还有城市轨交建设统筹规划。”东部新城开发建设指挥部一名工程师表示。

　　据介绍，管廊建设一般与四个窗口建设契机相接，包括新城建设、旧城改造、电力入地、轨道周边建设窗口。如现在的中山路综合整治工程，地下是各种管线交汇的管廊主轴。地下管线尤其是排水管线已经暴露出管径较小、管材老化等问题。因此在道路整治前先对燃气、通信、热力、雨污水等地下管线重新进行了梳理、整合、重建。从2015年2月至12月，沿线完成燃气管道8.8公里、通信管线7.7公里、雨水管4.8公里、污水管3.8公里、热力管3公里。

　　综合管廊虽然在前期建设投入的成本较高，后期也有一定的运行管理费用，但是总体的社会效益是很明显的，城市更加漂亮美丽，各种设施运行更加正常稳定；不会再有由于野蛮施工导致管线破坏、扰民、影响商家正常营业等情况的出现。

　　我市将编制专业综合管廊建设的政策法规

　　2015年，市政府也成立地下综合管廊建设工作领导小组。目前，宁波市在全面查清中心城区地下地上管线基础上，正抓紧编制2016年至2020年综合管廊系统的专项规划布局。

　　然而，采访中，记者也发现，当前城市地下管线采用部门分头、法律分工的管理模式，遇到管线交叉、并行等问题时，经常出现不同管线的法律法规落实不到位的情况，这就需要一套统筹统一配备的完整法规体系与操作平台。据了解，我市专业综合管廊建设的政策法规尚在编制中。

　　为此，能否将国家大力推广的公私合营模式植入到管廊建设中，继续造福于广大人民呢？

　　记者查询了下，江苏苏州在近三年内规划建设的5个城市管廊中，有三个建设主体为社会资本。而当管廊建成后，公司也拥有一定比例的地下空间或收或租，以收回成本。其他城市如郑州郑东新区的核心区、珠海横琴岛新区也在进行大规模的推广和建设，大部分就是采用公私合营模式；并将有更多的城市采用这个模式建设综合管廊。宁波晚报记者张颖

编辑： 郭静