中国宁波网记者徐展新 金鹭
经济发展从来都不可能一帆风顺、一路坦途，大变局中困难与机遇同在，挑战与希望并存。宁波有底气有能力应对挑战、化解风险、战胜困难，但不能忽视自身的短板和不足。
今天（12月31日）召开的市委经济工作会议提出，做好2020年经济工作，宁波必须胸怀中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局，坚定信心、集中精力，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，并重点部署了七项重点任务。
关键词一：筑牢根基
企业是宁波经济的主体，稳住了企业，就稳住了经济的基本盘。对于下一年工作的具体部署，首要目标就是“稳企业”。
2020年，宁波要以“三服务”为抓手，千方百计为企业松绑、减负、赋能。该减的税要减到位、该降的费降到位，不折不扣落实上级关于企业电价、气价方面的优惠政策，持续降低企业用能用电成本。作为外贸大市，宁波要实施新一轮跨境贸易便利化专项行动，进一步降低通关成本，提高口岸服务质量。
以管用实招稳企业，金融支持实体经济必不可少。新的一年里，全市民营企业贷款占全部企业贷款的比重要确保超过50%，制造业贷款增速高于10%。深入推进“凤凰行动”宁波计划，进一步扩大直接融资规模。
营商环境是企业发展的土壤，2019年民营企业评价营商环境报告显示，宁波营商环境在全国位列前三。会议指出，营商环境没有最好，只有更好。宁波要扎实推进亲情政商关系试点，推动“最多跑一次”“最多跑一地”改革延伸扩面，打造市场化、法制化、国际化的一流营商环境。
关键词二：扩大投资
2020年，拉动GDP增长的“三驾马车”里，投资需要发挥在稳增长、优结构、转动能中的关键作用。
从产业、基础设施到平台，都需要大抓投资。
产业是宁波高质量发展的“地基”，宁波要把招商引资作为“一把手”工程来抓，出台一系列专项政策，创新模式、整合资源、完善机制，尽快形成实物工作量和有效产能。
长三角一体化发展和浙江省“四大”建设的大幕已经拉开，宁波要加快建设、争取开工金甬铁路、甬台温高铁等一批重大基础设施项目，建设战略性、网络型的基础设施体系。
提高城市发展能级，需要做好功能园区、城市新区等平台的建设开发，它们是扩大投资的主力军、项目建设的主战场，有望成为城市功能项目和优质产业项目的成长“苗圃”。
为了切实扩大有效投资，相关部门要时刻提醒自己，做好项目谋划，推进投融资体制改革，谋深做好做实片区规划、城市形象设计、土地经营等工作，实现投入产出的动态平衡和良性循环，让“马车”行得既快又稳。
关键词三：壮大实体
实体经济是宁波的立市之本，也是高质量发展的着力点。
这一背景下，“246”“225”这一对“姊妹花”，正在并蒂绽放。
展望2020年，新兴产业和传统产业需要协同发展，做强大家大户和培育千家万户一样重要，数字产业化和产业数字化不可分割。宁波将推动战略性新兴产业向高端化、规模化、集群化、特色化发展，培育结构合理、实力强劲的企业梯队，打造全新的工业互联网产业生态，为宁波制造业高质量发展加码。
展望2020年，外贸双万亿行动的成效有望进一步显现——落实“稳外贸新十条”政策举措，扩大出口信用保险企业覆盖面和出口渗透率，积极承接进博会溢出效应，大力发展数字贸易、服务贸易等新业态，为这座外向型经济发达的城市打一针“强心剂”。
制造业越往中高端发展，越需要服务业的支持。为此，宁波将深入实施现代服务业跨越发展行动，挖掘潜力、弥补短板，同时更多关注农民的“钱袋子”，以鼓励农业科技创新、推动产业融合、重视保供稳价的方式，为乡村产业振兴助力。
关键词四：增强动能
高质量发展，需要创新驱动和改革开放“双轮驱动”。新一轮产业变革与技术革命中，宁波要紧抓历史机遇，补齐科技创新短板，进一步提高对外开放水平，激发市场活力。
2020年，宁波要以国家自主创新示范区建设为引领，甬江科创大走廊建设为载体，打造服务全市乃至周边城市的科技研发集聚区，引导高校、产业技术研究院与企业建立创新共同体，攻克一批关键技术的“卡脖子”问题。
市场化改革方面，要大力推进“亩均论英雄”改革，整治“低散乱”行业，分级划定工业用地红线，加快小微企业园建设。提高对外开放水平方面，要积极融入“一带一路”建设，打造更高能级开放平台，引导企业把产业链关键的“根”留在宁波。
一体化是区域合作发展的重点，抓落实是则是下一步工作的关键。2020年，宁波要跟踪落实7个沪甬专项合作，加快落实共建甬舟合作区33个重大事项、10个重大平台和20个重大项目，高水平建设宁波前湾新区，扎实推进宁波南湾新区建设，共同打造长三角“金南翼”。
关键词五：城乡融合
2019年，“拥江揽湖滨海”城市空间发展战略实施，小城镇环境综合整治三年行动圆满完成，乡村振兴战略规划也着手实施，宁波的城市品质不断提升、乡村风貌愈发美丽。
新的一年，城乡融合发展的脚步还会继续。
一方面要关注城市。完善市域交通体系，推动市域一体化、全域城区化发展，建成一批地标性建筑和标志性景观。抓住新一轮全国城镇老旧小区改造试点和未来社区试点的机遇，让城市有亮点、有特色，能吸引人、留住人。不断提升全体市民文明素养，彻底解决城乡接合部脏乱差、小区物业管理难、垃圾分类不到位等突出问题。
另一方面要聚焦乡村，深化“百千工程”建设，实施新时代美丽乡村“13511”工程，打造一批新时代美丽乡村、乡村振兴示范带和美丽乡村示范县。农村基础设施和公共服务的短板需要补齐，行政村规模调整工作也要确保按时完成、不留尾巴。
关键词六：弥补短板
补短板工作抓得怎么样，关系到高水平全面小康建成社会的成色。林林总总的短板问题中，“三大攻坚战”尤为关键。
为了打好污染防治攻坚战，宁波要高标准完成中央生态环境保护督察整改任务，谋划实施环保服务高质量发展工程，深化环评审批改革，完善企业治污正向激励机制，加强环境信用差别化管理，从源头上减少经济活动对生态环境的影响。
为了打好低收入百姓增收攻坚战，宁波要稳步提高最低生活保障标准，精准实施增收扶持措施，还要高标准做好东西部扶贫协作、对口支援、对口协作等工作，确保如期完成国家和省里下达的任务。
为了打好防范化解金融风险攻坚战，宁波要按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本政策，及时有效防范化解企业流动性风险、上市公司股权质押风险等各类风险，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。
面对这些短板问题，各地各部门都需要清醒认识、对照先进、充分评估、编制清单，通过动态监测、跟踪落实、压茬推进，确保取得实效。
关键词七：改善民生
高水平全面小康，关键是让老百姓有利有得，这要求宁波不断扩大多层次、多样化对的民生服务供给，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众。
就业是最大的民生。宁波将做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，同时狠抓欠薪治理，依法保障农民工合法权益。
“一老一小”的问题，需要得到重点关注。宁波将大力弘扬“四知”精神，深化教育领域综合改革，深入实施健康宁波2030行动，加快养老服务体系建设，扩大优质学前教育资源供给。
人才集聚、经济发展，都离不开稳定的房价。宁波将坚持“房住不炒”定位，完善“一城一策”系列配套政策，加强困难群众住房保障，促进房地产市场平稳发展。
社会稳定，是人民安居乐业的重要保证。宁波将高度重视基层治理的基础性作用，推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心和镇级分中心建设，同时纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会平安稳定。
第10次获评中国最具幸福感城市，对宁波既是褒奖，也是督促。改善社会民生的探索实践，还要持续下去。
编辑： 郭静纠错：171964650@qq.com
