禁止非法野生动物交易
革除滥食野生动物陋习
——市人大常委会法制工作委员会负责人答记者问
中国宁波网记者吴向正
2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，自公布之日起施行。
当前全国上下正全力做好新冠肺炎疫情防控工作。为何要出台该决定？决定的主要内容有哪些？我市如何贯彻实施决定？市民应如何参与支持？市人大常委会副秘书长、市人大常委会法制工作委员会主任陈德良回答记者提问。
问：为什么做出这个决定？
答：当前，全国上下众志成城、团结奋战，正全力做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情发生以来，对滥食野生动物的突出问题及对公共卫生安全构成的重大隐患，社会各界广泛关注。
2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，“要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。”没有需求，就没有供给；没有买卖，就没有杀害。在疫情关键时期，专门出台这个决定，就等于扎紧了野生动物需求侧的口子，为全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供了有力的法治保障。
问：决定的主要内容有哪些？
答：一是强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。
二是要求有关部门加大监督检查和责任追究力度，对违反现行法律规定的，在现行法律基础上加重处罚；对本决定增加的违法行为，参照适用现行法律有关规定处罚。
三是要求全体社会成员自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。
问：决定和野生动物保护法有何关系？
答：作为野生动物保护领域最主要的立法，野生动物保护法于1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1989年3月起正式实施，其后，进行了4次修订或修改，从猎捕、交易、利用、运输、食用野生动物的各个环节作了规定。
但这些规定侧重于对国家重点保护野生动物的监管，对于非国家重点保护野生动物的规定比较薄弱。
为了坚决贯彻党中央关于为打赢疫情防控阻击战提供法治保障的各项部署，全国人大常委会法工委已将修改野生动物保护法列入常委会2020年立法工作计划，进一步加大打击和惩治乱捕滥食野生动物行为的力度。
考虑到全面修订野生动物保护法需要一个过程，在疫情防控的关键时刻，全国人大常委会尽快通过一个专门决定，先及时明确全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易，既十分必要又十分紧迫。
问：我市如何贯彻实施决定？
答：一是各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面，都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导，正确理解决定出台的重要意义和主要内容，大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识，为决定的贯彻实施创造良好环境。
二是明确各单位的主体责任。野生动物保护工作涉及多个部门，按照野生动物保护法的规定，林业草原、渔业主管部门分别主管陆生、水生野生动物保护工作，是野生动物保护主管部门。
而野生动物及其制品的出售、购买、利用、运输、邮递等活动中，还涉及公安、市场监督管理、交通运输、海关、邮政等主管部门。
在野生动物疫源疫病防控工作中，又涉及到兽医、卫生等主管部门。此外，国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市也要依据决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。因此，我们对照决定和有关法律的规定，结合我市实际，对涉及政府相关部门的责任和要求进行明确。
三是严格执法。相关部门要牢固树立政治意识、大局意识和协作意识，健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，强化联合执法，全方位加大我市涉野生动物违法行为的打击力度，保持打击涉野生动物违法行为的高压态势，严格查处违反决定和有关法律法规的行为。
四是完善相关配套制度。据了解，目前国务院正在依据决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定，细化落实决定的各项要求。我市相关部门要密切关注相关动态，并结合我市实际，完善相关配套制度，确保法律和决定落到实处。
五是加强决定实施情况监督。目前，市人大常委会正在根据决定和有关法律的要求，研究制定执法检查方案。之后将适时组织开展执法检查，并要求政府向常委会作专项工作报告，加大对这项工作的监督力度。
问：市民应如何参与支持决定的实施？
答：决定的实施需要社会公众的广泛参与和支持。按照野生动物保护法的规定，“任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。”
还需要强调的是，革除吃“野味”的陋习，既要加强法治约束，也要在生活观念和消费习惯上来一场革命。希望广大市民都要树立“保护野生动物，就是保护人类自己”的理念，自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，养成科学健康文明的生活方式。
编辑： 陈奉凤纠错：171964650@qq.com
