美丽的外漕村。记者边城雨摄
积极推进变革，摘下贫困帽子
“上世纪末，我们村周围全是农田，交通也没现在方便，村级固定资产不足20万元，村级集体经济收入仅靠一个养鸭场，被戏称为‘老鸭生蛋村’。”外漕村党支部书记李根华说。
2006年，外漕村开始实施股份合作制改革，想方设法盘活村里的有限资源，实现资源利用效益最大化，农民的生活逐渐富裕起来。
随着城区开发建设，北外环和梅竹路通车，外漕村地域优势渐渐凸显，便于承接城市化进程中外迁的城市小微企业。因此，村里想方设法筹集资金，建设村级物业，发展集体经济。目前已建造村级物业3.2万平方米，引进工业企业20家，初步形成了一个占地面积约70亩的村级工业小区，为村集体经济每年增收380多万元，还帮助村民实现了在家门口就业。
此外，积极探索农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”制度，将盘活集体资源、增加农民收入作为改革的突破点，帮助农户将低价出租的862亩土地经营权全部收回。收回的土地统一流转后，每年为村集体经济增加80多万元收入，入股农户最高每年可增加土地股份分红收入2200多元。
如今，村固定资产由上世纪末的20万元增至2780多万元，年可用资金由8万元增至500多万元。
引进农旅项目，提升村容村貌
在收回土地统一流转后，这个小小的村子里，有两个农旅融合项目先后落地。2017年，外漕村小徐江岸自然村完成整村搬迁工作，整村租赁给达人旅业，参与引进“达人村”农旅项目。2019年，外漕村启动楼下陈自然村整村拆违搬迁工作，引进“巴蜀文化村”农旅项目。“巴蜀文化村”项目引入后，给村集体经济增加了20多万元收入。
外漕村还在农村环境整治上下功夫。2017年起，外漕村配足配齐保洁服务队、绿化养护队，清理房前屋后乱堆放杂物、进行垃圾分类处理，对3条小河塘进行全面整治，提升水环境；2018年投入约65万元，分别对薛家、楼下陈自然村两座公共厕所进行改建升级；2019年继续整合全村现有公厕，全面提升公共环境。
乡风文明春风，吹进每个角落
2006年起，外漕村实行村级事务公开，将村里的事务分成重大事务、重要事务和一般事务三大类。“重大事务的决策运行由村民代表表决并监督，重要事务的运行要向村民通报，一般事务则由分管村干部直接执行。”村务监督委员会主任张国芬说。
正是外漕村对于村务公开的坚持，为乡风文明建设打下基础。这些年，外漕村结合本村实际，制定了村级37条小微权力清单及流程并发放到户，主动接受村民群众对村级权力运行的监督。同时，外漕村还将与村民密切相关的各类行政事项进行收集整理，制作成办事流程和办事指南，方便村民“按图索骥”。率先推行村民代表联户制度，实行代表联户“说事”、顾问团定期“说事”，外漕村成为江北区第一批“村民说事”示范村。发挥德治礼序、村规民约的教化作用，将尊老爱幼、乡风文明、环境整治、垃圾分类等写入村规民约，并与集体收益分配相挂钩，实行奖优罚劣，推进移风易俗。乡风文明的春风吹到了外漕村的角角落落。
宁波晚报记者边城雨 通讯员罗秋玲 吴天云
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