（视频作者 王鹏）
中国宁波网记者 吴向正/文 王鹏/摄 发自杭州
“帮助就业是对残疾人及其家庭最好的帮扶。”25日，正在杭州参加省十三届人大五次会议的省人大代表、市中医院主任中医师卓立甬提交《关于进一步优化政策，大力支持残疾人工疗机构建设的建议》。
卓立甬代表说，对心智障碍残疾人而言，最理想的是进入工疗机构就业和接受照料等服务。工疗机构就是由企业举办的集中安置残疾人的就业机构，企业与残疾人签订劳动合同，为残疾人发放最低工资，缴纳“五险一金”，残疾人得到日间照料的同时，通过简单的手工劳动增加收入，获得养老、医疗等保障；同时企业享受增值税退税、残保金抵扣、财政性奖励等政策，真正实现“双赢”。
卓立甬代表 王鹏/摄
“然而，由于企业对于残疾人用工和管理上的顾虑，直接举办工疗机构的积极性并不高。”卓立甬代表说，2017年，宁波市鄞州区在国税、残联等部门的支持下，首创“1+X”“阳光家园”（一种残疾人托养机构）与工疗机构相结合模式，即企业将工疗车间设到“阳光家园”，由1家“阳光家园”管理3个工疗车间，由企业委托专业机构管理残疾人，这一异地举办工疗机构的模式既减轻了企业管理压力，又可以安置一定数量的残疾人就业。“然而这一工疗机构举办模式在实际推广中也在遇到了税收政策等方面的一些问题，总体上推广进度不快。”卓立甬代表说。
自2019年起，省政府连续两年将“残疾人之家”（残疾人托养机构，从“阳光家园”等托养机构发展而来）建设及提升改造工作列入了民生实事工程。卓立甬代表建议，省有关部门要坚持需求导向、问题导向，加强残疾人工疗机构创新模式的调研，指导各地出台相关政策鼓励创新、扶持残疾人就业，研究探讨跟进相关监管措施，更加精准有效地推进残疾人工疗机构发展，切实打造扶持残疾人就业的浙江模式，为浙江奋力打造“重要窗口”作出贡献。
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