提升万亿城市的能级宁波首提“一枢纽三中心” 背后有何深意-新闻中心-中国宁波网

　　中国宁波网记者时晓竹

　　提升万亿城市的能级，是宁波面向“十四五”的重要抉择。

　　3月3日举行的宁波市“十四五”规划纲要新闻发布会上，记者注意到，《规划纲要》提出的13个方面重点任务中，建设高能级大都市区被单列了出来。其中第四节提到“着力增强城市核心功能”，增强中心城区首位度和极核能力，并明确提出打造“一枢纽三中心”，即打造世界级贸易物流枢纽，优势领域科技创新中心、区域性金融中心和“一带一路”国际交往中心。

　　这里面有何玄机？市发改委相关负责人解释说，体现一个城市的核心功能，就是对外辐射的功能。例如上海大力在推的“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运中心，科技创新中心）建设，就是其提升城市能级的主要着力点。

　　之前各界对宁波的功能定位一直是众说纷纭、莫衷一是。此次在《规划纲要》中，首次专章专节进行了系统阐释，其意义可见一斑，也释放了重大信号。

　　市十四五规划起草小组主要成员、市发改委发展规划处处长何竹明向记者介绍，宁波县域经济强大，中心城区的首位度不明显。与不少城市一样，宁波面临城市格局重塑以及强中心的使命。

　　如何增强中心城区首位度和极核功能？何竹鸣说，就是要依托三江六岸、新城新区和战略平台，统筹建设国际机构、研发创新、金融服务、总部经济、航运服务等集聚区，提高人才、知识、资本、信息、物流集聚能力，进而辐射带动周边中小城市发展。

　　其中，重中之重就是要打造世界级贸易物流枢纽。

　　港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。“超级大港”被视为“一枢纽三中心”建设的关键所在，亦是宁波这座沿海城市的核心价值所在。

　　此时谈论“超级大港”，还有这样一层背景。2020年3月29日，习近平总书记视察浙江，第一站来到宁波舟山港穿山港区，称赞宁波舟山港是国家战略的“硬核”力量。其所指向的，就是宁波舟山港在全球范围内的集聚能力、配置能力、辐射能力。全球资源配置、开放枢纽门户两大功能自不必说。优势领域科技创新中心，着重强调的也是通过掌握技术和产业的“头部”环节，实现对更大范围的影响与引领。

　　业内专家指出，一座城市如果能汇聚高能级的市场主体、跨区域的机构、高层次的人才、全球性的资金的城市，在某种意义上也就能集聚和调动全球资源要素，辐射和赋能更大区域发展。

　　为了实现上述目标，宁波在优化市域城镇发展格局上也颇费心思。比如在增强一核能级上提出：

　　——加快建设以甬江为主轴的创新发展带

　　——构筑镇海—高新区—东部新城—东钱湖的大东部新发展轴

　　——规划建设江北慈城—姚江新城—空铁新城的城西发展轴

　　——精品建设鄞州中部、空铁新城、姚江新城、创智钱湖、北仑滨江、奉化宁南等重点板块

　　同时促进慈溪城区、余姚城区和前湾新区想向融合发展，打造宁波都市副城，进一步增强宁波中心城区与北部的联系。