全国人大代表郑坚江建议：
创新全域产业治理机制
支持制造业高质量发展
中国宁波网记者张昊
“习近平总书记7日下午参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时，对推动高质量发展作出深刻阐释、提出新的要求，让我们倍感振奋。”在京参会的全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江表示，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须进一步深化改革，塑造体制机制优势，为新一轮的发展开拓空间。对此他提出建议，大力突破瓶颈要素制约，创新全域产业治理机制，支持制造业高质量发展。
郑坚江在调研中发现，要突破当下工业土地利用的制约困境、实现制造业高质量发展的当务之急，是淘汰一批落后产能、整合提升一批老旧园区、复垦复绿一批低效零散建设用地、储备一批发展用地，力争实现工业用地集中连片、产业布局不断优化。
近年来，宁波立足区域实际，围绕制造业全域产业治理机制改革进行了大胆探索，鄞州区的“制造业高质量发展体制机制改革创新试验区”还被全省列为改革试点重点项目。在工业用地综合治理方面率先迈出了坚实步伐。试点发现，这些探索有助于用地规划实现升级，土地利用走向活跃，生态修复也得到了加强。
为实现制造业全域产业治理目标。郑坚江建议支持宁波先行先试进一步改革探索，走出制造业高质量发展的新路子，为全国发展提供更多可借鉴的经验。支持工业用地集中连片，在确保永久基本农田总量不变的前提下，实现工业集聚区集中连片、产出集约、产业集聚的新格局，同时整理出一批规模达标、生态优良的高标准绿色空间。支持建设用地使用机制创新，允许试行建设用地指标增减挂钩，达到动态平衡。同时，建议相关部门研究出台村集体用地再利用的有关政策，参照村留地政策或补缴部分土地出让金的形式规范工业开发利用，保障村集体利益，推进低效用地再开发。
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