中国宁波网记者俞永均

　　坐拥全球货物吞吐量第一和集装箱吞吐量第三大港，宁波却面临“大港小航”的发展窘境。如何加快补齐港航服务短板，助推世界一流强港建设，驱动宁波服务业高质量发展，已成为“十四五”时期宁波面临的一个重要课题。

　　近日，市政府办公厅印发《宁波市港航服务业补短板攻坚行动方案》。该方案提出，未来五年，宁波要开展高端港航物流攻坚等五大攻坚行动，到2025年，力争航运增值服务比重提高到40%，大宗商品交易额达到5000亿元。

　　《行动方案》指出，“十四五”时期，宁波要大力提升国际供应链物流、港航专业物流等两大港航物流业，加快培育船舶、船员、航运交易和海事法律等四大海事服务业，着力拓展航运金融、航运信息、航运文化会展、航运休闲等四大融合服务业，突破发展大宗商品贸易和现货交易，促进“船、货、人、商”服务一体发展，努力将宁波打造成国际特色航运服务基地、全球大宗商品资源配置基地、国际供应链创新中心和海铁联运示范基地。

　　具体来说，港航服务业补短板主要是开展五大攻坚行动——

　　一是开展高端港航物流攻坚行动。建设智慧港口、绿色港口，推进梅山港区二期工程智慧港口建设，完善集装箱堆场、集卡停车场布局，减少码头间短驳和重复运输，扩大清洁能源设备和船舶应用规模。打造海铁联运示范工程，拓展双层高箱集装箱海铁联动线路，尽早启动梅山港区铁路支线、北仑铁路支线复线建设，加快在长江沿线城市和腹地区域主要物流中心城市布局铁路“无水港”，推进与欧亚陆桥、中亚、中孟经济走廊对接与合作，增强国际海铁联运揽货能力。

　　同时，培育做大本土国际远洋运输船队规模，争取全球主要班轮公司在甬设立区域总部、运营总部和结算中心，到2025年全球班轮公司在甬区域总部实现零突破。加强与国际班轮公司合作，争取“一带一路”沿线国家和地区过境货源。大力推进大宗商品物流、冷链物流、保税物流、跨境电商物流、航空物流等专业物流发展壮大。

　　二是开展高端海事服务攻坚行动。重点发展船舶交易、船舶供应、船舶修理和船舶评级检验等服务，打造具有亚太地区重要影响力的国际船舶交易基地。支持经认定的外供企业在锚地开展保税油加注、LNG加注、船用物资生活物资供应等国际船舶供应业务，打造亚太地区具有重要影响力的浙江船供服务品牌。到2025年，力争吸引5家以上国际知名航运机构落户，船舶交易额突破50亿元，外轮供应货值突破200亿元。

　　同时，探索建设“船员服务中心”，吸引国内外知名船员服务机构入驻。鼓励“互联网+”、区域链技术等在航运交易领域的应用，支持宁波航交所等机构做大集装箱舱位交易、散货租船等优势业务。争取境外知名仲裁机构和争议解决机构在甬设立代表机构。到2025年，基本建成全国领先的国际船员服务基地，航运交易总体实力力争进入国内前列，初步建成15家左右具有一定规模和服务水平的优秀涉外法律服务机构。

　　三是开展航运融合产业攻坚行动。与上海保险交易所、航运金融机构等加强航运金融合作，拓展国际结算、资金运作等业务，积极发展船舶融资租赁、债券融资、供应链金融、产业基金等特色航运金融业务。到2025年，全市航运保险风险保障达到1万亿元以上，力争打造全国航运保险产业基地和航运保险创新中心。建设“1+3+N”港航产业链服务平台，即一个综合性航运公共信息大数据云平台，订舱、集装箱运输和通关三大功能平台，若干个垂直平台。

　　同时，谋划建设宁波邮轮港，与沿海地区合作打造精品邮轮航线。充分利用江浙沪144小时过境免签政策，支持发展海员俱乐部、境外商品免税店和水上游览观光、休闲娱乐等业务。到2025年，力争水上旅游客运量达到500万人次。

　　四是开展大宗商品产业攻坚行动。推动国际能源贸易总部基地建设，集聚一批国内外知名油气生产商、贸易商和投资机构。支持建设数字能源及油气等大宗商品产业生态园。深化与上海期货交易所等合作，建设大宗商品期现货一体化交易市场，支持设立铁矿石、原油、燃料油等期货交割库。利用浙江自贸区宁波片区政策，探索能源贸易创新试点。

　　五是开展产业布局优化攻坚行动。打造“一核”“一区”“四港（中心）”，其中“一核”是宁波国际航运服务中心，“一区”为梅山-穿山港航服务高质量发展区，“四港（中心）”指新型国际能源贸易中心、临空经济示范区国际航空物流港、镇海物流枢纽港和保税区跨境贸易物流港。

　　根据《行动方案》，近期宁波将重点推进五项重点工作，包括加快推进航运服务企业总部引育、加快推进口岸数据开放共享、加快推进国际能源贸易总部基地建设、加快推进梅山-穿山国际中转集拼基地建设和着力优化口岸营商环境等。

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