宁波城乡融合发展水平长期处于全国全省前列，但也存在一些短板弱项。实现共同富裕，缩小城乡差距是重点。市委十三届十次全会提出十项重大任务，其中一项就是着力促进城乡深度融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，高质量实现乡村振兴战略，打造城乡共富共美的图景。
加强城市规划建设管理。这些年，宁波城市形象品质明显改观，东部新城、南部商务区、老外滩等重要片区建设水平不逊于先进城市，街景立面、老旧小区改造也全速推进，但还有一些细节需要改进提升。要深入实施拥江揽湖滨海城市发展战略，加强规划管控和城市设计，完善重要功能区块和重大基础设施市级统筹开发建设运营机制，着力提升规划整体性、功能系统性、风貌协调性。要深化中心城区品质提升专项行动，推进美丽县城、美丽城镇建设，探索未来小城市集成开发新模式，打造一批精品线路、特色街区和标志性景观，全面彰显滨海大都市的独特魅力。要以“三化九场景”为标准推进未来社区建设，确保城镇老旧小区需改尽改，打造多功能、复合型、亲民化社区精致生活场景。
推进市民化集成改革。“城市让生活更美好”。让更多的人进入城市，是实现共同富裕的重要路径。要积极探索农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等“带权进城”或自愿有偿退出机制，有序推动农业转移人口全面融入城市。深化户籍制度改革，全面取消落户限制政策，稳妥推进租购同权，健全新型居住证制度，探索建立以“居住证+积分”为核心的公共服务梯度供给制度，推动基本公共服务、社会保障向常住人口覆盖，建设富有包容性和亲和力的和谐社会。
深化涉农改革。我国改革发轫于农村，农村也因改革而实现了巨变。提高农村发展水平，仍然需要向改革要动力、要活力。要积极探索以土地为重点的乡村集成改革，确保宅基地“三权分置”改革、集体经营性建设用地入市制度改革、承包地经营权流转机制改革、农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革等重点领域改革取得重大进展，充分实现乡村资源要素的内在价值，增强乡村发展活力和动力。
壮大乡村经济。农民要富、农村要美，做大做强乡村经济是前提。要坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，培育壮大农业生产经营主体，打造一批各具特色的农业产业园区，加快推动农村一二三产融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农村成为创业致富的广阔天地。要完善“两进两回”机制，推广村庄经营、飞地抱团、强村公司等做法，实施百家单位结百村、百家企业扶百村计划，推行乡村片区组团、区域联动发展模式，率先走出富民强村新路子。
全域建设乡村新社区。建设富裕、文明、宜居的美丽乡村，是农村实现共同富裕的努力目标。要深化“千村示范、万村整治”工程，加大村庄集聚发展、梳理改造力度，开展未来乡村建设试点，打造一批都市乡村、田园城市的实践样本，构建“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色化发展格局，实现新时代美丽乡村达标创建全覆盖。特别是要以宜居宜业、舒适便捷为原则，科学布局建设一批农村居住点，同步配套标准化的公共服务、商贸服务和文化健身设施，建成一批示范性、引领性的乡村新社区，让广大农民享有高品质的乡村生活。
宁波日报评论员
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