随着互联网技术和大数据的发展，越来越多的自动售货设备出现在我们身边。在地铁站，在商场里，甚至在小区楼下，你都可以通过自动售货机买到各种食品。但是，随之而来的食品安全问题如何进行监管，也成为大家日益关心的问题。记者从宁波市市场监管局获悉，近日《宁波市自动售货设备食品安全管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)已经通过，将在7月23日正式实施。这也是浙江省范围之内，第一个对自动售货设备食品安全做出规范的地方性文件。
无人咖啡机等是监管的重点
《暂行规定》第三条明确规定：食品自动售货商仅销售预包装食品的，不需要取得许可，应当报营业执照所在地的县级市场监督管理部门备案。宁波市市场监管局相关负责人表示，随着各种新业态和新技术的发展变化，现在还出现了一些新型的自动食品销售设备，比如鲜榨果汁、无人咖啡机等等，这些才是他们监管的重点和难点。
因为相比起预包装食品，这些产品在生产设备、生产工艺、原料储存、环境温度等，都存在很多可能的食品安全隐患。“目前，有越来越多的非食品企业进入食品自动销售领域，作为监管部门，抱着审慎包容的态度，不能拒之门外，但是也要进行严格的评估审查。”宁波市市场监管局相关负责人告诉记者，他们已经对一些跨界从事食品自动销售的企业进行了严格的安全风险评估，《暂行规定》第十一条明确：食品安全风险程度较高的新业态、新工艺、新技术，应由省级或省级委托市级市场监督管理部门组织食品安全风险评估。明确市级部门受省级委托组织开展食品安全风险评估的，由县级市场监管部门初审，初审通过后由市级市场监管部门组织第三方专家评审。
《暂行规定》第十三条明确：第三方专家对食品自动售货商按要求提供的风险评估材料以及自动售货设备进行评审，出具“通过”或“不通过”的建议书。营业执照所在地的县级市场监管部门根据食品经营许可审查要求和食品安全风险评估结果，实施许可工作。
促进该行业规范发展
另一方面，该《暂行规定》的落实，也解决了宁波范围内跨区县(市)经营许可的问题。《暂行规定》第九条明确：自动售货设备跨县级行政区域设置的，营业执照所在地的县级市场监督管理部门应当于发放食品经营许可证后5个工作日内，将设置情况抄告摆放地所在的县级市场监督管理部门。“现在随着地铁、城际铁路的运营范围扩大，如果一个区县(市)的企业和设备，要重复办证，效率无法提高，也加重了企业的负担。”宁波市市场监管局相关负责人表示，自动售货设备相关信息备案后，可跨县级行政区域设置。营业执照所在地县级市场监管部门侧重经营主体的监督检查，摆放地县级市场监管部门侧重经营行为的监督检查，加强跨辖区协作配合、信息共享。
据了解，2019年，浙江省曾经出台相关综合性文件，从总体上和原则上对相关问题做出了指导，但尚未出台具操作性的规范文件。而宁波市《暂行规定》系统梳理了现行法律法规及相关文件对自动售货设备许可监管的规定，重点细化了新业态风险评估流程和结果利用等内容，对基层自动售货设备许可监管具有可操作性和指导意义。《暂行规定》的出台，将进一步推动食品自动售货商的主体责任落实，促进食品自动售货设备行业规范发展。
宁波晚报记者毛雷君 通讯员宣文
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