8月20日上午,浙江省委政法委发布数字法治第二批重大多跨场景应用上线情况,涉及“综合查一次” 、经济犯罪追赃挽损 、渔船安全、农村道路交通安全、欠薪处置、预防青少年新型违法犯罪等方面。
我们一起来看看:
1.“和合人事”民转刑案件防控综合应用
“民转刑”案件是指因民事纠纷激化演变形成的刑事案件。
今年以来,由省委政法委、省公安厅牵头,台州市委政法委领衔,会同金华、临安、富阳、瓯海、临海等地,联合打造“和合人事”民转刑案件防控综合集成应用。以矛盾纠纷涉事人为中心,以矛盾纠纷重点事为脉络,以矛盾纠纷排查化解为主干,结合“平安天目”大数据研判分析、“家和智联”家事纠纷调处、“心福工坊”社会心理服务等应用成果,实现信息双向流转、结果双向反馈、处置闭环管理,达到矛盾纠纷“事前早发现、事中能化解、事后有关注”全程管理。
2.“星海守望”预防青少年新型违法犯罪综合应用
由省委政法委、省检察院牵头,绍兴市、诸暨市联合组建专班承接建设。于今年6月启动建设,目前已形成“一舱一库—两端三场景—N应用”整体应用框架。
未成年人违法犯罪预防治理应用,集“帮教矫治、家庭教育、公共服务、综合治理”四大功能于一体,实现“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体保护格局。
青少年学法用法应用,强化法律知识学习、法律法规查询、法律问题咨询、法律援助指引等服务功能的基础上,开辟“枫桥经验”网上学、法治教育场馆“云”上游、“1963法润”系列讲等特色项目,实现普法教育从单向式传播向服务式、互动式、场景式传播转变。
针对当前青少年新型违法犯罪的高频事项和重点案事件,如校园网贷、虚假网络招聘等,正同步开发校园网贷风险预防阻断和校园网络招聘风险预防阻断等多个实战应用。
3.“综合查一次”应用
“综合查一次”是行政执法方式的创新,核心是“进一次门,查多件事,一次到位”。
嘉兴作为首创地区,实现动态分析预警、多跨协同处置、多维评价监督的闭环管理体系。
重点构建基础数据管理、检查计划管理、检查任务管理、综合评价管理等4大核心业务版块,通过对接社会治理云平台、公检法司以及相关行政执法部门数据,打造“智能预警→计划生成→任务派发→执法检查→评价反馈”的执法监管一件事全闭环流程。
聚焦需求侧执法监管一件事,梳理形成民生类、安全类、秩序类、服务类、公益类、环境类等6大类60个多跨协同场景,对应生成检查事项清单,共涉及19部门,涉及行政检查事项1156项,占全部检查事项的16%。加强数据归集,梳理形成9大业务系统32个部门数据清单。目前已归集社会治理、信访投诉、应急管理等11个部门14类业务数据。推动制度重塑,编制“综合查一次”操作指南、制订“综合查一次”地方标准、开展“综合查一次”理论研究。
经过试运行,目前已归集各类数据19529条,生成执法计划37条,参与部门19个,完成全流程检查应用场景13个。
4.深化执法办案一体化综合应用
围绕案件协同办理,通过系统对接和集成,构建跨政法各单位、跨执法办案各业务系统案件全生命周期的流转和监管体系。以跨部门刑事办案协同场景为突破口,实现刑事案件诉讼流程、协同单位、协同案由全覆盖,逐步扩展到民事审判、行政执法领域,实现全流程嵌入式监督,整体推动执法办案规范公正、协同高效、融合智能。
自2018年推开以来,历经“全省覆盖、提质拓面、单轨运行”三个阶段,特别是今年数字化改革加速系统迭代升级单轨运行,目前已实现与政法单位11套办案业务系统的协同,刑事案件一审、二审再审、刑事案件涉案财物管理、羁押人员数字化换押、减刑假释、法律援助等7大核心业务子场景应用上线稳定运行,案件报捕、移送审查起诉、提起公诉、交付执行等125项核心业务实现跨部门协同。
浙江成为全国首个在省域范围开展刑事案件单轨制协同办案的省份。目前,全省已实现单轨线上办案20万余件,单轨协同率稳步在90%以上,全省三级政法单位之间不再跨部门移送纸质卷宗。
5.政法一体化经济犯罪追赃挽损应用
今年以来,温州以金融风险排查处置与追赃挽损平安法治一件事为数字化改革多跨场景切入,打造以市委政法委统筹协调,市检察院、市公安局、市金融办、鹿城区等协同参与,街镇共同合作的一体化作战体系。从网格排查、系统智查、群众共查、行政监察等4个方面加强风险感知与监测;创新“四色预警”方式加强线索核查与研判;通过打击查处、追赃挽损、维护稳定“三步走”,推动经济追赃与挽损齐头并进;结合公安“报案登记”等线上平台,持续护航平安和法治建设。
作为试点的鹿城区,出台《鹿城区非法集资风险处置流转工作制度》等8项制度和3项机制,保障金融类问题当下有序处置、长远风险可控。近3年以来,鹿城先后对60余起非法集资案件进行立案侦查,已回款到账5.3亿,发还投资人4.4亿。
6.严重精神障碍患者管理服务应用
由绍兴市委政法委和绍兴市公安局牵头实施,柯桥区负责开发试点,于今年6月试运行。
对患者信息掌握不清晰、管理服务不到位、工作链条不闭环等问题,从全生命周期“一件事”角度出发,打造全流程一站式集成服务和部门间高效协同、整体智治的多跨场景应用。
初步构建“网格微感知”“部门共感知”“社会齐感知”三维信息感知模式,实现严重精神障碍患者全量纳入管理服务平台,做到信息全面感知;打造以关爱服务、保护保障4个子场景,建立管理服务闭环管控机制,实现患者精准评估、精准分级、精准服务、精准帮扶。
柯桥区在全省率先对在管患者监护人、村社联络员等采取“以奖代补”政策,2020年实现政策奖励315.8万元;对在管患者持门诊救助卡至定点医院治疗的,享受自负费用即时补助的一站式服务。今年以来,已累计救助2126人次、共计256.7万元。
7.“欠薪处置”应用
围绕基层劳动纠纷治理,解决预警预测滞后、部门协同低效、服务保障欠缺三大痛点,打造“事前多向预警、事中协同处置、事后法制规范”的欠薪治理数字化工作模式。
重构业务流程,变单部门处置为多部门多层级治理,线上通过应用一键发起部门协同,信息实时共享,做好案件调查、核实证据材料、督促整改等工作,极大节约办案成本,缩短办案时效;线下建立处置会商机制,由牵头部门负责召集协同部门、属地乡镇(街道)共同会商研判、司法部门及时介入,加快执法执行。
该应用5月底试运行,至7月30日已在衢州全市域推广,目前事件上报、交办流转、监管评价等功能模块已正式上线应用,实现欠薪事件处置“四个减”:减环节,案件调解环节减至4个;减时长,案件处置缩短至5个工作日内;减材料,纸质材料全部实现线上获取;减案件,2021年立案率较去年同期下降30%。截至目前,已线上流转处置欠薪案(事)件220余起。
8.“船港通”渔船安全智治应用
预防化解海上渔船安全征候风险和事故处置的一项重大应用,由台州市委政法委、台州市港航口岸和渔业管理局、椒江和三门两区县联合开发。
该应用是“船港通”综合管理协同应用系统的迭代升级版,初步实现渔船安全管理“实招”落地和渔船应急处置“提实效”,做到渔民进出港报告“零次跑”,资源管控、渔获溯源、港口船舶危废处置“零突破”,为国家渔船渔港综合管理改革试点提供了数字化支撑。
重点围绕渔船管理和责任落实“双闭环”,对渔船“出港—航行作业—回港”实行流程再造、部门多跨、动态管控、制度重塑,将渔船渔港管理纳入安全智治轨道。
依托一体化智能化公共数据平台,聚焦“时间—空间”两大维度,重塑“一体两轴”业务流程,已出台“渔船综合管理改革”“港长制”“行刑衔接”等7项制度,正制定完善“定人联船”“动态编组”“船长制”等9项制度机制。
目前,“船港通”在“浙里办”服务端,面向所有渔民全民信息全覆盖;在“浙政钉”治理端,面向监管部门渔船渔港全管控。
9.“农道安”农村道路交通安全综合治理应用
丽水市“农道安”应用围绕“人、车、路”三要素,综合运用大数据、云计算、人工智能等数字化技术,构建“1+2+N+1”的总体架构(即“一端、双平台、N个应用以及一个驾驶舱”),推动隐患整治全生命周期线上流转处置。制定出台《丽水市农村地区道路交通安全数字化治理应用机制》等26项制度,横向联动14个部门,有效预防和减少道路交通事故发生。今年1至7月,丽水全市发生农村地区道路交通事故死亡人数同比下降20.18%,相比2019年同期下降33.08%,与前五年同期平均数相比下降58%。
“管好人”,研发限驾失驾预警打击、非机动车及行人违法抓拍、危险驾驶罪快审快判等9项子应用。全力查处机动车失驾限驾、酒驾醉驾、电动三轮车违法载人、非机动车闯红灯、不戴头盔等违法行为。
“管好车”,研发重点车辆动态监管、缉查布控预警、电动车网格化精准排摸等10项子应用。系统排查整治农村面包车、客车、变型拖拉机等使用频率高、危险系数大的交通工具。辖区内农村公路站立式公交淘汰率达100%,农村客车GPS及视频监控设备安装率达100%;变型拖拉机淘汰率达100%。
“管好路”,研发道路隐患排查治理、极端天气预警等5项子应用。累计交办隐患点位587处,已完成治理482处,及时整治率达82.1%,剩余点位均已全部落实临时安全管控措施。
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