宁网编前语
实施“甬有善育”行动是我市高质量发展建设共同富裕先行市的重要内容，也是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。近年来，我市广泛开展新型婚育文化宣传教育，积极构建生育友好政策体系，有效推动生育意愿提升、人口结构优化、人口素质提高。中国宁波网推出“构建新型婚育文化”系列报道，展现我市推广文明、健康、理性的新型婚育观，努力降低生育、养育、教育成本，让市民享受稳稳的幸福。
中国宁波网记者 黄合 通讯员 周寅
马上就要开学了，江北区星海托育中心负责人姚丽亚正在做最后的准备工作。作为宁波最早从事托育和早期教育的专业人士，她时刻关注着这一领域的最新动态：“最近国家17个部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，无论对于我们这个行业，还是对宝妈们来说都是大利好。”
“就近托、托得起、放心托”——简简单单的9个字，背后是市民对于健全托育服务体系的期待和希冀。自2019年我市启动婴幼儿照护服务工作以来，“婴幼儿照护服务”和“甬有善育”行动经人大票决先后列入2021年、2022年市民生工程，初步建立了以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。
根据2022年宁波市民生实事“甬有善育”行动计划，今年我市要新增0-3岁婴幼儿托位7500个，其中普惠性托位5000个，开展养育小组进社区、进农村活动1000场。截止今年6月底，全市纳入系统管理的托育服务机构721家，可提供托位31981个，每千人口托位数3.35个，镇乡（街道）托育机构覆盖率达到95%。
“就近托”，是照护小宝宝的现实需要。尤其是对于需要重返职场的新手妈妈来说，迫切需要“家门口”15分钟的托育圈，既能方便就近照顾，还能防止宝宝风吹日晒。
今年2月正式开园的启慧园就是在这样的背景下，“整合”“挖潜”而生。这里原本是周边小区配套的幼儿园，随着小区楼房的“年龄渐长”，周边的有效生源越来越有限；与此同时，数百米外的星海园托位则供不应求。
2020年，江北区挖掘全区集团化办园富余资源，引导集团内分散托位集中化、一体化管理，将星海、启慧等园区整建制改建成0-3岁托育园。星海园区以日托为主，启慧园区以亲子、家庭照护为主，错位发展，组团为周边0-3岁的儿童家庭提供更为优质的服务。
市卫健委相关负责人表示，当前，一方面积极对接教育部门，全力支持有条件的幼儿园深挖潜力、开设托班；另一方面提供政策支持，鼓励社会力量投资举办托育机构，增加托位供给，促进托育服务城乡均衡发展，从根子上减少宝妈们的“后顾之忧”。
如果说“就近托”是对硬件建设提出的新要求，“托得起”“放心托”则是为迎来新生命的小家庭“纾困”“减负”的必由之路。正是在这样的背景下，全面推进普惠托育服务专项行动作为重要支撑抓手，被摆到了台面上。
姚丽亚所在的单位是宁波最早推出普惠托育独立服务机构之一。在职老师100%都有学前教师资格证和育婴师资格证，还有不少有营养师、游泳师、按摩师、抚触师等资格证，对于小孩子常见的积食、抬头、翻身等问题更有办法，也能够为缺乏经验的妈妈们提供更为有用有效的帮助。
“业内人士普遍认为，伴随着生育率的下降，目前幼儿园市场已经相对饱和，0-3岁的托育机构还有较大的成长空间。毕竟，随着时代的发展和社会观念的转变，不少年轻的爸爸妈妈也愿意相信更加专业优质的托育机构，为孩子的成长提供陪伴和辅助。”姚丽亚说。
截至目前，全市普惠性托位约占60%，幼儿园托位占主体。下一阶段，市卫健委将联合市财政局印发《宁波市3岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法》，制定《宁波市托育机构星级评价标准》及评价办法，完成《宁波市婴幼儿照护服务促进条例》《宁波市社区托育服务促进办法》两项地方性法规、规章的立法调研工作。
与此同时，我市正在加大培训托育服务队伍，推进以保育师职业技能为重点的“一小”照护人员培训，完成年度培训5000人的目标，到2025年实现托育机构保育师持证率超过90%；启动托育机构星级评价工作，建设覆盖全市、承担指导功能的示范性和综合性市、县级托育服务中心。
“对于不少育龄女性来说，0-3岁的家庭托幼问题恰恰是当前最大的痛点之一。要达到‘甬有善育’的目标，责任不仅仅在于政府，也不仅仅在于托幼机构，需要整个社会层面的共同重视和关注。对于这一点，我们充满期待。”市人大代表尤海娅说。
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