中国宁波网记者单玉紫枫

　　国家出手，破解民间资本“不敢投、不会投、不能投”。

　　今天，国家发改委对外公布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项针对性具体措施，帮助解决民间投资遇到的堵点难点问题。

　　消息一出，迅速被各界解读为“重大利好”。

　　坐标宁波，民间投资走过了怎样的历程？目前又面临着怎样的痛点和堵点，怎样才能让“利好”最大程度兑现？

　　50%的突破

　　大民资与大发展

　　对宁波来说，这样的利好并不陌生。

　　人们会自然联想起那个惊心动魄的“跨越”——2008年，杭州湾跨海大桥建成通车，将宁波到上海通行时间从4个小时直接缩短至2个小时。

　　一桥飞架南北。桥下，那片曾被视作交通死角的滩涂，用15年时间成为世人瞩目的奇迹之地——千亿级产业新区宁波前湾新区。大桥这头的慈溪，一跃成为沪杭甬三角上的新节点，并带动宁波的经济体量持续跃升……

　　更让人津津乐道的是，背后，民间资本超过了宁波总投资额的50%。

　　大桥奠基于2003年6月。建设资金需要100多亿元，然而2002年，宁波全年GDP1500.3亿元，地方财政收入仅有111.84亿元。

　　各级决策者想到了更具活力和韧性的民间资本，决定创新融资机制，与民营企业携手合作。一时，慈溪海通食品集团、方太厨具等应者云集。天堑终变通途！

　　多年来，这样的故事曾被一再讲述，以此激发民间资本与这座城市“共同奔赴”的激情。

　　这期间，宁波的民间投资一步步走到台前，逐渐成为推动经济发展、优化产业结构、提升城市能级的重要力量。

　　“比如宁波东方理工大学（暂名）、宁波餐厨垃圾处理项目等公共服务和基础设施项目、云羿宁波工业互联网产业园等产业平台，还有在全市扩大有效投资重大项目集中开工中，杉杉、博威、蔚来等一批‘高精尖’项目，这些重大工程、重大项目都有着民间资本的身影。”市发改委相关处室负责人说。

　　与当年的杭州湾跨海大桥建设一样，许多任务没有现成经验，甚至在更大的区域视野内也缺乏参照，但民间资本用“真金白银”的投资，坚定地选择宁波。“当前，我们更应抢抓国家发改委政策利好，增强企业投资预期，提振市场主体信心，激发民间投资活力。”该负责人说。

　　2.3%怎么看？

　　大利好与大考验

　　重大利好，也是重大考验。

　　宁波是民营经济大市，民间投资占比大，一直发挥着稳投资的重要作用。面对稳经济大盘的压力，如何让民间投资的潜力活力进一步释放出来，对高质量发展尤为关键。

　　此前，宁波已陆续出台了一系列支持政策，用于稳定和扩大民间投资。

　　“我们一直旗帜鲜明地鼓励民营企业投资项目。同时，全面推进投资审批制度改革，去年年中已经下放一批管理权限，理论上讲，区（县、市）无论多大投资的项目都可以备案。”市发改委相关处室负责人告诉记者，除此之外，还有一系列“常规动作”，比如上门开展审批服务，帮助企业捋清项目推进思路、明确审批路径等，区（县、市）也都积极开展项目包装和前期协调，保证项目核准或者备案后尽快开工。

宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目

　　今年1月至6月，我市民间投资同比增长2.3%。“我们认为，要辩证看待民间投资形势。当前民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。上半年，我市制造业民间投资增长14%，比全国制造业民间投资高出5.6%；基础设施民间投资增长29.6%，比全国基础设施民间投资高出14%。呈现出较强的投资信心和投资动力。”市发改委相关处室负责人表示。

　　专家普遍认为，《通知》为鼓励民间投资指明了产业选择和政策扶植的方向。宁波在加大政策支持力度的同时，要聚焦解决制约民间投资增长的问题，着眼于用市场办法和改革举措，切实解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，帮助企业稳预期、增定力、添信心，促进民间投资持续健康发展。

慈溪杭湾金融港综合开发配套基础设施一期工程。

　　“宁波还应积极结合新产业革命方向，强化新能源汽车太阳能化、产业机械智能化、农业设施智能化、大健康器械替代化等领域投资，加强传统出口产业改造，革新内需产业技术，提升乡村经济发展质量，以加快推进共同富裕建设。”中国区域科学协会副会长、宁波工程学院区域发展与共同富裕研究院院长赵儒煜说。

　　作为稳增长的重要支撑力量，民间投资的活跃度，很大程度上反映出一座城市的内生动力。

　　2.3%，显然不是一个理想的数字。或许可以这样转换视角，不妨把2.3%当作镜子，照出问题所在，采取积极而务实的措施加以改进。

编辑： 郭静

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