北仑工业基础发达。

得改革开放风气之先的北仑，在全市率先遇到“成长的烦恼”——

一方面重点排污企业和污染物排放总量占比居高不下，另一方面工业集聚区多，量大面广的小微企业监管难度大，区内重点排污企业和污染物排放量分别占全市的六分之一和三分之一。

如何破题？通过在全省率先探索实施环保“绿岛”集成改革，北仑走出了一条环境治理的新路。

什么是“绿岛”？它是从环保领域的审批、治污、监管、产业等四个环节入手，将工业集聚区、小微企业园集聚成一个“绿岛”。在这个“绿岛”上，企业可以“组团”办理环评审批、共建共享治污设施，还可以一起投保“绿色保险”、聘请“环保管家”等，通过加快构建现代环境治理体系，畅享改革成果。

截至目前，“绿岛”集成改革已在北仑31个工业集聚区、小微企业园实施，惠及企业近千家，减少企业治污成本千万元；约200家企业通过“打捆”环评审批，不仅审批时间缩短了近一半，而且省下了超三分之二的费用。

环评“打捆”审批瘦身

“过去需要4个月，现在只要1个月。这样的环评审批速度，在以前是想都不敢想的！”一项创新改革，让北云飞创现代产业园负责人赵广辉再也不用担心“交房后企业因环评原因无法早点投产”了。

消除赵广辉忧虑的创新改革是“打捆”的环评审批方式。

通过将多家企业的环评打包在一起进行审批，审批效率明显提高，为项目引进和投产提速增效。

“过去单家企业做环评，从提出申请，到编制环评报告，再到审批完成，需要三四个月。”宁波市博程环保科技有限公司相关负责人王佳鲁说，现在企业通过“打捆”环评审批，只需要一个月甚至更短的时间就可以完成，这意味着，新项目能以最快速度投产。

以北云飞创现代产业园为例，11家参与“打捆”环评审批的企业，从开始委托编制环评报告到获取批复不到30个工作日，单家企业环评报告编制费用较改革前节省三分之二以上。

不光是“打捆”审批，截至目前，北仑已为28个纳入“绿岛”方案的小微园区编制“园区(规划)环评”，将1000余家企业纳入简化审批范围。约160家企业在完成环评审批的同时，完成了排污许可申领(或登记)。

环境设施共建共享

“搬入新园区以前，我们的工业污水需要定期通知污水处理单位上门回收。但由于量太少，双方沟通并不顺畅。自建一套污水处理设施成本又太高，每当需要处理工业污水时，我们便头疼不已。”丰州精密人事经理刘钱花说，现在搬入新园区后，临近的迈士金属刚好能处理该企业的工业污水，只需定期通知迈士金属上门回收，方便多了。

不光是丰州精密，越来越多的北仑企业已开始享受共享设施带来的红利。

打开“绿岛在线”系统，园区内的固废共享设施、分布情况及相关信息清晰可见，企业只需选择最适合自己的方案，便可开展处置工作。

上线仅3个月，“绿岛在线”已帮助500余家入园的中小微企业在固废处理时快速找到服务。北仑共建共享的设施还不止于此。在北仑表面处理中心，10家专门从事酸洗、磷化、铝氧化和电镀的表面处理企业正源源不断地为当地企业提供服务。

与之配套的还有19家集中喷涂中心、2家工业污水处理厂、3个小微企业危废集中收集贮存中心和6个街道一般工业固废分拣点，近20个小微园区设置危险废物与一般工业固废集中收集设施，为企业提供集中处理服务。

一套“组合拳”下来，北仑企业治污成本已减少一半以上。

“裁判员”变“老友”

“企业看到我们就像看到许久未见的朋友一样。”在王佳鲁看来，“环保管家”的身份让他更快地融入企业，也让他能够更好地帮助企业解决环保问题。

虽然他的工作，需要时常巡查企业是否存在相关环保问题，是位名副其实的“裁判员”，但人性化的处理方式、不定期的环保培训、咨询等职责让他变成了企业提高环保意识的“导师”。

在北仑，像王佳鲁一样的“环保管家”还有不少。

今年5月，北仑“两山”环保基金会与区内4家“环保管家”服务企业代表签订“绿岛”环保管家服务协议，投入120万元“两山”基金，为北仑区27个小微园区近600家企业订购“环保管家”服务。

通过探索监管服务创新，北仑推动27个园区开展绿色保险(统保)试点，全区累计参保企业200余家。

以“政府基金+园区”模式引入第三方机构服务体系，每年投入财政资金100万元，为园区及企业提供环境管理及污染治理一体化服务和解决方案。

记者殷聪 通讯员王旭东

实习生王钦

编辑： 陈奉凤

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