【牢记嘱托 感恩奋进 勇立潮头】

　　记者沈莉萍通讯员勇政华

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。9月20日，习近平总书记在浙江考察时专程来到枫桥经验陈列馆，要求坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。

　　基层稳则大局稳，百姓安则社会安。省委常委、市委书记彭佳学指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善大平安机制，促进社会更加平安、有序、和谐。在市委统筹部署下，我市正全面构建基层治理新体系，新时代“枫桥经验”在四明大地上焕发蓬勃生机。

　　网格员是居民生活的“百事通”，是社区平安的“千里眼”，是化解矛盾的“万能匙”，更是党与群众的“连心桥”。海曙区南门街道作为宁波市党员“一人一岗”的发源地和城市基层党建先行地，去年以来，按照“支部建在小区、资源整在网格、服务沉在楼栋”的理念，探索将楼栋作为党建引领基层治理的“最小作战单元”。

　　南门街道在“一小区一支部”的基础上，按照“一楼栋一小组”的原则建立楼栋党小组，织密“社区—小区—网格—微网格—楼栋”五级组织体系，使政策落实更快，基层治理更精准有效。

　　该街道在万安社区试点建立6个小区党支部、57个楼栋党小组，设立57名楼长，发动200余名党员报到认岗。

　　楼长陈鸿江擅长维修家电，谁家小家电需要维修、家里需要帮忙，只要找他便能解决，被邻里称为“小区里的81890”。楼长王兆霞总是注意搜集居民的意见、建议，第一时间传达惠民政策，并帮助居民调解各类矛盾，被称为“身边的热心肠”……

　　“南门楼长”机制不但能在一线帮困解难，还破解了效率不高、反馈不快、渠道不畅等问题，打通了基层治理“最后一公里”。

　　如何最大限度地将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层？宁波创新“警调衔接”机制，有效提升矛盾化解能力。人称“老潘”的潘明杰，是全国模范人民调解员。退休前是鄞州区东柳街道华光城社区物业公司的总经理，调解说和能力颇佳，擅做“老娘舅”，社区许多“疑难杂症”，在“老潘”这里能“化干戈为玉帛”。

　　2012年，宁波市公安局鄞州分局开风气之先，将治安调解和人民调解有机融合，聘请老潘为专职调解员，协助派出所参与矛盾纠纷调解，在全省首创“人民调解委员会驻派出所工作室”，并挂牌“老潘工作室”。

　　“老潘”化解矛盾有一手。在处理一件棘手的5600万元遗产纠纷时，老潘彻夜不眠，进行了长达15个小时的调解，使矛盾纠纷得以化解。

　　“老潘”将调解经验传授给更多的“小潘”，“老潘工作室”团队每年化解各类非警务矛盾纠纷数百起，减轻民警20%工作量。以“老潘工作室”为品牌创建的“警调衔接”工作机制已在宁波推广，全面搭建起社会矛盾纠纷调解“缓冲区”。从一个人到一群人，宁波目前共有“老潘”式调解员近千名，成为基层社会治理的“拳头”产品。“老潘工作室”也成为全省警调机构样板，被评为全国坚持发展“枫桥经验”工作表现突出集体。

　　如何提高居民深度参与社区治理的积极性，谱写自治和谐新乐章？海曙城乡共生、村社并存，基层诉求千差万别、各类矛盾错综复杂。今年，海曙区融合全区30个部门、17个镇(乡)街道的社会治理工作经验，探索形成“和邻友约”治理法，以达到共绘“和”谐底色、共推睦“邻”自治、共享“友”好服务、共守良法公“约”的治理目标。

　　17个镇(乡)街道形成了各具特色的社会治理品牌。“西门大妈”“江厦小二”“白云管家”等社会治理品牌，精准对接群众和企业的需求，让老百姓有地方“找说法”，让企业有平台“纾难题”。海曙区还建成小区自治服务站、“和邻小院”268个，将服务触角延伸至“最薄弱、最困难、最复杂、最前沿、最细微”处，“千条线”拧成了“一股绳”，群众满意率达95%。

　　基层治理有“千道题”，宁波如何理清思路并逐一破解？

　　“移动微法院”“村民说事”“小微权力清单”等一批特色社会治理品牌在全国推广；建成全国首个地级市调解学院；灵峰工业社区、横坎头村党建统领社会治理等一批先进典型做法获中央肯定；先后4次在中央政法委有关会议上交流社会治理经验做法；成功创建全国首批法治政府建设示范市；连续13年获评中国最具幸福感城市；连续17年获评浙江省“平安市”……作为全国市域社会治理现代化试点合格城市，宁波总是以群众期盼为导向，积极寻求基层社会治理“最优解”，以“细胞之治”助力“宁波之治”，并为“中国之治”贡献宁波力量，走出了一条民心凝聚的新路径，市民参与基层社会治理热情高涨。

　　“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。最近三年，宁波已化解矛盾纠纷29.5万余件，其中95%以上化解在镇、村。

　　一甲子过去了，“枫桥经验”历久弥新。宁波“枫”景动人，处处彰显出蓬勃的生命力。

编辑： 杨丹

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