发布会现场。徐能/摄
今天上午，2024年宁波市两会新闻发布会举行，市人大常委会研究室副主任、新闻发言人吕玮，市政协研究室副主任、新闻发言人朱凯翔介绍宁波市十六届人大四次会议和宁波市政协十六届三次会议有关情况并回答记者提问。
徐能/摄
市人大常委会研究室副主任、新闻发言人吕玮通报市十六届人大四次会议有关事项。
大会总体安排
（一）建议议程
市十六届人大四次会议的建议议程共有九项：
★第一项，听取和审议宁波市人民政府工作报告；
★第二项，审查和批准宁波市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准宁波市2024年国民经济和社会发展计划；
★第三项，审查和批准宁波市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告，批准2024年市级预算；
★第四项，听取和审议宁波市人民代表大会常务委员会工作报告；
★第五项，听取和审议宁波市中级人民法院工作报告；
★第六项，听取和审议宁波市人民检察院工作报告；
★第七项，审议和票决2024年宁波市民生实事项目；
★第八项，选举事项；
★第九项，其他事项。
上述建议议程将提请1月16日下午召开的大会预备会议表决通过。
（二）大会日程
市十六届人大四次会议共安排3次全体会议、5次主席团会议。
1月16日代表和列席人员报到，召开预备会议；1月17日上午大会开幕；1月18日下午召开第二次全体会议；1月19日下午大会闭幕。
（三）参会人员
应出席市十六届人大四次会议的市人大代表共有484名。按照地方组织法、代表法等有关规定，大会适当增加了列席人员，共142名。同时，邀请部分“宁波市荣誉市民”列席大会开幕会。
（四）筹备情况
大会筹备工作在市委的领导下，由市人大常委会牵头，有关部门共同负责。会前成立了大会筹备办公室，下设会风会纪监督、秘书、会务、组织、宣传、议案、后勤保卫等7个工作组，协同有序推进大会准备工作。
大会将严格执行中央和省委、市委有关规定，坚持勤俭节约、科学高效的办会原则，合理统筹各次会议的安排，不断巩固简朴务实的会风。目前各项工作已准备就绪。
大会主要特点
今年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。市十六届人大四次会议是在全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、全面落实中央和省委市委经济工作会议精神之际，召开的一次重要会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度优势，认真履行宪法法律赋予的各项职责，通过法定程序将市委决策部署转化为全市人民的共同行动，为奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中彰显样板担当凝聚智慧力量。
01、大会安排了现场直播
大会开幕及第一次全体会议上的市政府工作报告，第二次全体会议上的市人大常委会、市中级法院和市检察院工作报告将由广播、电视、网络、新媒体进行现场直播，并继续在电视直播时加配手语播报。欢迎广大市民收听收看。
02、大会开设了集中采访
为积极回应社会关切，市十六届人大四次会议继续开设“局长通道”“代表通道”集中采访活动，共安排三场。前两场是“局长通道”，分别安排在1月17日上午大会开幕之前和第一次全体会议之后，将有8位政府部门负责人接受媒体采访，解读政府工作报告和相关政策。第三场是“代表通道”，安排在1月18日下午第二次全体会议之前，将有6位人大代表接受媒体采访，现场谈履职、传民意、话发展。其中，有多位来自企业的人大代表，通过讲述自己的发展故事、创新故事，共同唱响中国经济光明论。
三场集中采访的地点设在文化广场大剧院一楼大厅东侧，将由广播、电视、网络、新媒体进行现场直播。欢迎大家关注和参加。
03、大会扩大了公民参与
市十六届人大四次会议邀请公民旁听。受邀公民将于1月17日、18日分两批旁听第一次、第二次全体会议，两次全体会议结束后，分别召开公民旁听座谈会，听取旁听公民意见建议。旁听公民提出的意见建议，将在《旁听公民意见摘录》中如实全面反映。
04、大会新增了代表测评
本次按照《宁波市人大常委会关于深化“四大机制”完善民生实事项目人大代表票决制的决定》，将组织全体参会代表通过“人大票决”APP，对2023年宁波市民生实事项目完成情况进行满意度测评，形成工作闭环。
另外，大会还将首次通过数字应用程序票决2024年宁波市民生实事项目。
大会期间，围绕高质量发展和全过程人民民主实践，各代表团将组织多次代表团全体会议、小组会议审议，充分深入讨论新一年我市经济社会发展和民主政治建设大计。
徐能/摄
市政协研究室副主任、新闻发言人朱凯翔通报市政协十六届三次会议有关事项。
会议指导思想和主要安排
（一）会议指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省委决策部署，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，在中共宁波市委的坚强领导下，始终把准性质定位、坚守初心使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构优势，建言资政更有用，凝聚共识更有效，增进团结更有力，为不断开创现代化滨海大都市建设新局面，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板贡献政协力量。
（二）会议主要议程
本次大会主要有九项议程：
★一是听取和审议政协第十六届宁波市委员会常务委员会工作报告；
★二是听取和审议政协第十六届宁波市委员会常务委员会提案工作情况的报告；
★三是列席宁波市第十六届人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告、“两院”工作报告等；
★四是政协委员大会发言；
★五是协商交流活动；
★六是选举事项；
★七是审议通过政协第十六届宁波市委员会第三次会议全会提案；
★八是审议通过政协第十六届宁波市委员会第三次会议决议；
★九是其他事项。
（具体议程以会议期间通过的文件为准）
（三）会议日程安排
本次大会日程安排如下：1月15日下午委员和列席人员报到，16日上午开幕，19日上午闭幕。会议安排了全体会议、分组讨论或联组讨论、列席人大会议等日程。
其中，16日上午，安排开幕会、大会发言和人事事项说明；17日上午，先安排列席人大会议，再进行联组专题协商交流活动和联组分组讨论，18日上午安排协商交流会，19日上午安排选举会和闭幕会，其余时间以安排联组、分组讨论为主，期间还安排2次主席会议和2次常委会会议、1次港澳委员和港澳台侨事务顾问（荣誉市民）座谈会，16日上午开幕会前还安排了“委员通道”集中采访活动。
（四）会议主要特点
与往年相比，今年的会议有5个新亮点：
一是这次会议有重要的选举任务。要选举市政协主席、1名副主席和若干名常务委员。
二是对列席人员范围进行了恢复和调整。结合我市疫情前列席人员组织惯例和工作需要，恢复了原先的列席人员参会，并首次邀请不是省、市政协委员的市政协应用型智库成员代表列席会议。
三是首次在大会期间同时举行联组专题协商交流活动和协商交流会。联组专题协商交流活动分两组，分别围绕“提升人口竞争力 促进城市转型升级”和“发展枢纽流量经济 做强现代服务业”两个专题开展，分别邀请市委书记和市长参加，每组将约有100人参会。协商交流会主题为“增添城市‘烟火气’”，参加人员包括本次大会全体出（列）席人员，会上市政府相关部门和属地政府负责人将现场回答委员提问。
四是在委员报到当天，召开港澳委员和港澳台侨事务顾问（荣誉市民）座谈会。这是疫情后首次召开，届时市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导都将出席，充分体现了我市对海外“宁波帮”的重视。
五是恢复了旁听公民参会。将邀请20名公民旁听开幕会和委员大会发言两次全体会议，并召开旁听公民座谈会听取意见建议。
在此基础上，坚持两大特色做法不变：一是坚持市委、市政府全体领导到会听取委员大会发言的做法不变。二是坚持市委、市政府全体领导至少参加1次政协会议分组联组讨论的做法不变。
会议筹备总体情况
市政协党组和主席会议高度重视会议筹备工作，强调要全力以赴、精心筹备，确保高质量做好会务保障工作。
目前，大会各项准备工作已就绪，大会秘书处设立了秘书、新闻宣传、组织、综合联络、提案、文稿起草、大会发言、简报、行政保卫、港澳委员接待等10个工作组。各工作组周密筹划、精心准备，有序推进大会各项准备工作。目前文化广场大剧院、市行政会议中心等主要会场，以及各委员住地酒店的保障工作都已准备到位。各工作组将于今天下午进点，并按照职责分工全力做好会议的各项服务保障工作。
大会继续设立会风会纪监督组，下设会风会纪监督员，严肃会风会纪，确保会议自始至终风清气正、庄重简朴、务实高效。
答记者问
一、市人大常委会曾作出决定，打造人大践行全过程人民民主市域典范。请问发言人，去年以来市人大常委会在“丰富和发展全过程人民民主”上取得了哪些新成效？
吕玮答：全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。去年以来，市人大常委会围绕高标准打造践行全过程人民民主市域典范，主要抓了三个方面：
一是回应民生关切有温度。审议通过了出租房安全管理条例、电动自行车充电安全管理规定、基层公共卫生服务条例等多部创制性、民生性强的法规，开展了义务教育资源优质均衡发展等专题询问、未成年人保护相关法律法规执法检查，督促办结520件代表建议，努力做到民有所呼、我有所应。
二是畅通民意表达有广度。邀请基层代表列席、公民旁听市人大常委会会议，扩增基层立法联系点至38家，制定人大代表联络站星级评定办法，广泛运用调查问卷征求意见，开发推广人大核心业务和工作力量“双下沉”数字应用、“联络站码”和“代表码”，扩大了参与面，提高了便捷性。
三是深化民主实践有效度。聚焦民生实事项目人大代表票决制，出台人大参与民生实事项目征集和提出工作办法，首次开展“市民监督周”、“集中征集月”活动，从1.4万余条项目线索中研判提取重点线索12项并开展专题调研，并将未能转化为民生实事项目线索作为人大工作议题、代表议案建议的重要来源，推动以“民声”定“民生”。
二、本次会议协商交流会的主题是“增添城市‘烟火气’”，非常接地气，更让人眼前一亮。能说明下为什么选这个专题吗？
朱凯翔答：大会协商交流会的主题是通过精心挑选的。人民城市人民建、人民城市为人民。贯彻以“人民为中心”的城市建设理念，就应该让城市多一点温暖人心的“烟火气”。现在，有越来越多的城市围绕“烟火气”下功夫，不仅吸引了客流，拉动了消费，促进了就业，也顺势打响了城市品牌。我们宁波，在这方面做了大量的工作，天一广场、老外滩等多处地标集聚了大量的人气。但总体上，宁波城市的烟火气与一线网红城市相比还有较大差距，与广大群众的期盼相比也存在不小落差。
因此，我们选定“增添城市‘烟火气’”这个主题开展协商交流，一方面，有利于委员知情明政，让委员们更全面、深入地了解政府为增添城市“烟火气”所做的努力和下步规划；另一方面，可以发挥人民政协的职能优势和智力优势，让委员们为增添城市“烟火气”一起想办法、出主意。
根据日程安排，协商交流会定于18日上午在东钱湖国际会议中心举行。为了让协商交流更加深入，会议不仅邀请了市政府相关部门负责人，还首次邀请了部分属地政府领导，面对面回答政协委员们提出的问题。
三、2023年，面对复杂严峻形势，我市经济在攻坚克难中逐季攀升、稳进向好，交出了一张殊为不易的报表。请问，市人大常委会在助力经济社会发展和改革攻坚任务上，有哪些举措？
吕玮答：围绕中心、服务大局，一直都是市人大常委会行权履职的鲜明导向。去年以来，市人大常委会积极投身深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升的火热实践，把“在全局下谋划、在大局下行动”融入履职、变成自觉。省市“新春第一会”后，市人大常委会迅速研究部署了助力三个“一号工程”专项行动，同步开展助推“讲文明、办展会、迎亚运”系列行动。
一是在强化制度供给上精准发力。审议通过城乡网格化服务管理条例等8件法规，完成科技创新促进条例等19项立法调研，作出加快推进甬江科创区建设等8项决议决定，为全市高质量发展提供了有力法治保障。
二是在强化监督推动上靶向用力。创新开展“十四五”规划实施情况中期评估监督，上下联动检查民营企业和中小微企业发展“两条例一决定”贯彻实施情况，多措并举推动法治化营商环境建设，听取审议我市“专精特新”企业培育等工作报告，运用法治力量推进中国式现代化市域实践。
三是在强化代表作用上凝聚合力。围绕提振市场信心，释放经济活力，精心策划代表主题论坛和“代表谈”专栏，组织全市各级人大代表开展“三聚三促”代表主题活动，收集整理编发代表意见专报12期，支持推动代表建议转化为发展的“金点子”。
四、每一次政协全会大会发言都能出新出彩，许多委员发言的情景至今还令人印象深刻。请问今年的大会发言准备得如何了？发言内容又会聚焦哪些领域呢？
朱凯翔答：大会发言是委员履职尽责、展示风采的重要平台，也是我们宁波政协的一项亮点工作。为做好大会发言工作，我们延续了往年做法，大会秘书处专门设立了大会发言组，从去年10月份起就开始精心准备。
经过前期征集，本次大会共收到市各民主党派、工商联、有关人民团体，各界别组和市政协委员提交的大会发言材料共40篇，根据“质量第一、党派优先、统筹兼顾”的原则，经过初审整理和专家复审，并经市政协主席会议通过，最终确认口头发言材料11篇，内容主要聚焦产业发展、科技创新、社会治理、社会民生、生态环境等有关领域。
此后，我们按照市政协主要领导提出的“政协出品，必属精品”的要求，在征集相关领域专家修改意见后，我们与供稿单位的同志以及发言委员对口头发言材料进行了多次修改和精心打磨，使内容更加成熟，问题抓得更准、建议提得更到位，真正发挥好市政协“智囊团”“人才库”的独特优势。
此外，从2021年市政协十五届五次会议以来，市委市政府领导对大会发言现场做出批示，推动委员意见建议落地落实，这种做法效果良好。本次会议将对领导对大会发言的批示与提案办理督考等同起来，建立双向沟通协调机制，推动大会发言更好落地见效。
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