中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十六届宁波市委员会第三次会议上
(2024年1月16日)
徐宇宁
各位委员：
我代表政协第十六届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”深入实施20周年。一年来，在中共宁波市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，着力发挥专门协商机构作用，倾力打造“品质政协”，在思想引领上有新加强，在服务大局上有新作为，在提质增效上有新进展，为我市在“勇当先行者，谱写新篇章”征程中彰显样板担当作出政协应有贡献。
(一)强化思想引领，筑牢共同思想政治基础
扎实开展主题教育。严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，压实责任，层层推进，坚持学习开路，党组理论学习中心组专题学，走进北仑灵峰基层社区循迹溯源现场学，精心组织“同心跟党走奋进新征程”主题党日活动，在学思践悟中深刻感怀习近平新时代中国特色社会主义思想伟力。用好调查研究“基本功”，联镇街、入村社、走企业、访群众，写好“大走访大调研大服务大解题”政协作业，协调解决接访小区居民多年忧心的公共设施维护等问题，围绕助推我市跨境电商做大做强、打造中国工业互联网领军城市等课题，通过一线破难、成果转化“两张清单”，推动中东欧博览会展品变商品等28项成果落地，相关做法入选省、市委主题教育以学促干成果名单。坚持边查边改、即查即改，用主题教育实效推动政协工作展现新气象。
强化思想理论武装。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托“同心学堂”+“初心讲堂”一核两翼学习平台，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年共举办党组理论学习中心组学习会15次、机关学习会182次。专题召开常委会会议学习传达习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省、市委全会精神，主席会议成员带头赴高校、进委员工作室开展宣讲，切实深入学、用心悟、专题研，团结引导各界人士把思想统一到总书记的殷殷重托上来，把力量汇聚到助推落地落实上来。
深化书香政协建设。召开“书香政协”建设推进会，组建9个学习小组，开展学习荐书等活动37次，启用“书香·甬读”线上模块，组织线上主题读书活动5次，云端分享委员读书心得1.5万余条，崇学善读成为宁波政协的鲜明特质。倾力打造“十八号读书会”和“诗路甬城”读书品牌，先后围绕宁波方言、河姆渡遗址、茶文化、王应麟文化等主题，举行古典诗词吟诵会、传世名篇阅读讲座，促进“书香政协”向“书香社会”拓展。
(二)服务中心大局，倾力助推高质量发展
建言打造全球智造创新之都。立足政企协商平台，紧扣市委打造“361”万千亿级产业集群部署，出主意想办法。聚焦建设世界一流绿色石化产业集群、争创国家未来产业先导区等议题，在深入重点企业调研、赴外地学习考察、组织专题研讨的基础上，高质量举办3场“阿拉甬商有话讲”政企协商会，邀请相关行业“大咖”、企业家委员与党政主要领导面对面协商议政。尤其是围绕“打造全国数实融合标杆城市”专题，首次把专题议政性常委会会议和“阿拉甬商有话讲”有机结合，线上和线下优势互补，让更多政协常委和企业家代表深入协商议政，协商氛围好、议政效果佳，市委市政府主要领导多次给予充分肯定。3场协商会共梳理形成22方面问题、40条具体建议，党政主要领导就成果转化7次作出批示，推动市政府制定出台《建设世界一流绿色石化产业集群总体方案》等一揽子产业规划、政策举措，为我市制造业高质量发展贡献一份力量。
服务助推重大任务。围绕“当好东道主、办好亚运会”主题，市县两级政协协同，着重就赛事组织保障、城市环境提升、城市形象宣传等方面开展监督助推。作为东道主，精心承办“合力唱好杭甬‘双城记’”专题协商会，聚焦共建全国重要的集成电路集聚区、共推亚运主题特色游等4方面议题，共商对策、共谋发展，为唱好“双城记”贡献政协力量。持续跟踪2022年杭甬两地协商成果落实，推动全国327个交通互联互通城市居民“一卡走宁波”、杭绍甬城际列车开通等民生实事落地，深受市民欢迎和好评。全力完成市委交办的重大任务，继续牵头做好宁波西枢纽空铁一体等重点项目的推进工作。
致力优化营商环境。借助长三角一体化国家战略实施5周年东风，精心承办长三角“六市一区”政协主席第五次联席会议，聚焦营商环境共同关切，邀请知名专家作“营商环境和市场经济”主旨报告，各地政协就完善涉企政策服务、优化产业链生态等议题深入交流探讨，并首次联合发出《倡议书》，为打造长三角最优营商环境汇聚更多同行者。着眼营商环境法治化建设，围绕“知识产权价值应用与展望”举办首场专家协商会，报送的提升知识产权产出质效等意见建议得到采纳落实，推动我市专利预审确权“快速通道”由汽车及零部件领域扩展至智能制造领域。持续聚焦民营企业信心不强等关切，深入调研激发企业投资热情、加强工业用地保障等惠企举措，在市委重要会议上为民营经济破难前行、健康发展建言献策。
(三)聚焦共同富裕，持续助推民生福祉改善
助力推进“三农”工作。以实施“千万工程”20周年为契机，联合各地政协开展“深化‘千万工程’、建设美丽乡村”专项民主监督，协商助推我市宜居宜业和美乡村建设。召开“茶产业高质量发展”月谈会，提出的加强茶品牌推介、茶文化建设等15条意见建议被相关部门采纳落实。开展“强化设施农业用地保障”“推动我市林场高质量发展”专题调研。精心对接、精准服务，组织医卫界委员开展“助力沿山共富、高山巡回医疗”活动12次，做深做实农技指导、捐款捐物、慰问演出等“六送下乡”活动，让山区群众有感觉、得实惠。
助力办好民生实事。着眼打造“浙里甬有”幸福民生品牌，组织“甬有颐养”民主评议，广泛征集社会养老服务需求，首次以委员问、部门答的“一问一答”形式召开评议会，有效促进真评真议、以评促改，用务实举措为幸福养老“加码”。举办“加强技能人才队伍建设”委员月谈会，报送信息专报，推动事业单位及国企公开招聘逐步放宽学历限制向高技能人才开放。组织“加强水资源集约利用”专题协商，助推“一城一水”统筹管理体制进一步完善。开展“基层医疗卫生服务体系建设”专项监督，参与《基层公共卫生服务条例》立法协商，真情为群众就医难等问题协商建言。
助力精神文明建设。牢记总书记“繁荣港城文化”的殷切嘱托，高质量举办“提升港城文化影响力”专题议政性常委会会议，组织委员围绕港城文化建设“有什么”“缺什么”“要什么”“怎么干”建言献策，提出的塑造滨海时尚文化地标等15条意见建议，直接转化为相关部门抓落实的责任清单。着眼青少年心理健康热点议题，再次召开委员月谈会，为市委市政府制定出台《关于推进青少年心理服务体系建设的若干措施》建言助力。深入街巷开展文明城市创建民主监督，反映问题459个，提出意见建议552条。
助力城市品质提升。持续关注我市全域国土空间综合整治试点工作，高质量推进城市空间治理现代化全会提案办理，市长亲自领办，主席会议集体督办，市县两级政协联动，协同开展专题培训、视察监督、协商建言等系列活动，推动市政府出台《宁波城市更新办法》，助力我市城市更新考出“高分答卷”。着眼接轨大上海，召开加快推进沪甬跨海通道规划建设专家协商会，就规划线位、工程技术、要素保障等方面提出建设性意见建议。围绕生态环境改善提升，组织“无废城市”专题调研。一年一个主题持续推进“关注森林”活动，去年重点聚焦“松林健康·推进拔点清面”开展协商助推，不断提升“关注森林”行动实际成效和社会影响。
(四)强化团结联谊，汇聚社会各界奋进力量
增进与各界人士的沟通联络。全面落实政协党组成员联系各民主党派、专委会对口联系党派团体等制度，专题调研党派作用发挥机制建设，进一步激励党派在政协平台发挥协商议政、视察监督、联合调研等骨干作用。坚持宗教中国化方向，在浙江佛学院举办4期“同心讲坛”专题培训。回应信教群众关切，跟踪推动东部新城基督教堂平稳开放。经常性联系走访党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士。赴香港、澳门组织召开政协委员、事务顾问座谈会，密切与港澳各界人士联系交流。专门组织50余名港澳委员、事务顾问赴成都、绵阳等地学习考察、专题培训，进一步强化情感认同、增进思想共识。精心举办中秋茶话会，让民营企业家唱“主角”、当“座上宾”，传递发展信心、鼓舞奋发干劲。
密切联系界别群众。制定出台《推进委员联系界别群众工作的实施办法》，进一步规范工作机制、联系内容和组织保障，推动委员联系界别群众制度化、规范化、常态化。邀请界别群众代表列席旁听全体会议、常委会会议、专题协商会等重要活动。发挥民生议事堂建在基层、贴近群众的优势，指导开展基层协商304场，提出意见建议1945条，被采纳1516条。发挥社情民意信息“直通车”作用，编报社情民意信息600余期，获党和国家领导人批示10件次，创历史新高。
深化文史宣传工作。举办“践行‘八八战略’同心奋进谱新篇”主题书画作品展，用笔墨丹青生动展示四明大地精彩蝶变。情系历史名人故居保护，跟踪推动袁牧之故居提升为市级文保单位。深化“宁波帮”“亲历宁波发展”“宁波地方文化”征编工作，出版《宁波帮与近现代中国音乐业》《甬轨·筑梦》等文史资料。注重发挥政协之友联谊会、诗社、书画院等组织作用。生动讲好履职故事，提高政协宣传的可读性和影响力，微信公众号月排名稳居全国政协“商靓榜”地市级(含副省级)城市前三名。
(五)加强队伍建设，推动政协工作更具活力
发挥委员主体作用。围绕深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，组织委员开展两期专题培训，帮助和引导委员学好“专业”、当好“专家”。制定出台《市政协推进委员工作室建设实施办法》，组织委员工作室(会客厅)开展活动220余场，参加人员6500余人次，推动委员履好职、尽好责。组织常委年度述职，首次将联系界别群众工作列入委员考评内容，作为“最美政协人”“优秀履职奖”评选的硬杠杠。持续擦亮数字政协金名片，“政协委员履职通”获评宁波数字化改革“最系列”成果标杆类最佳应用。
激励干部实干担当。深化岗位练兵，继续组织“我为宁波发展献一策”主题活动，94名机关干部组成21个小组赴一线深入调研，分批组织成果展示和现场点评，让机关干部在实战历练中壮筋骨、长才干。深入开展“初心见行动2023”为民实践，深化完善年轻干部基层服务“四个一”活动。制定出台机关导师帮带制度，促进年轻干部成长成才。支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组履行职责，合力形成风清气正的政治生态。
各位委员、各位同志，过去一年市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宁波市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
同时，我们还清醒看到工作中存在的问题和不足，主要有团结引领的形式机制有待创新，建言资政的精准性有效性有待提高，委员联系界别群众的广度深度有待拓展等等。这些都需要我们在新一年履职中切实加以解决。
二、2024年工作任务
2024年是人民政协成立75周年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省委决策部署，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，在中共宁波市委的坚强领导下，始终把准性质定位、坚守初心使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构优势，建言资政更有用，凝聚共识更有效，增进团结更有力，为不断开创现代化滨海大都市建设新局面，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板贡献政协力量。
(一)着力把牢正确政治方向。始终把坚持党的领导放在首要位置。以人民政协成立75周年为契机，协助做好政协工作的总结督查，持续推进习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想在宁波走深走实。精心举办“初心·使命”主题党日活动，深化“书香政协”建设，依托“一核两翼”学习体系，组织中心组学习、读书培训等活动，用好委员工作室、协商视察等平台载体，团结引导参加政协的各党派团体、各族各界人士，把学习贯彻中共二十大、二十届二中全会精神与习近平总书记考察浙江重要讲话精神结合起来，在深刻领悟其精神实质、丰富内涵中凝聚起听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，在政协制度的有效运行和具体实践中强化道路认同和制度认同，不断厚植团结奋斗的政治基础、社会基础。
(二)着力助推塑造发展新优势。党政工作中心就是政协履职重心，要锚定高质量发展这一首要任务，紧紧聚焦、绵绵用力、久久为功。紧扣推进科技高水平发展和对外开放提升，围绕“统筹推进人才、科技、教育‘三位一体’融合发展”、“擦亮‘宁波帮’名片推进高水平开放”开展常委会专题协商，为助力我市创新提能、开放提级协商建言。继续发挥“阿拉甬商有话讲”政企协商平台作用，着眼制造业高质量发展深入协商。围绕“培育壮大专精特新企业”开展专题调研，为加快培育新质生产力献务实之策。继续办好“合力唱好杭甬‘双城记’”专题协商会，就“外向型企业应对碳关税政策举措”开展专题调研，为我市重塑开放发展新优势建诤言、谋良策。
(三)着力凝聚各方人心力量。大海不择细流，高山不辞细土。最大限度争取人心、凝聚力量是人民政协的根本任务。要更好落实以党派名义在政协履职的制度性安排，增加界别协商、对口协商频次，拓宽知情明政、建言资政渠道，有效发挥人民政协组织化、制度化统战平台作用。增进委员与界别群众联系，落实好推进委员联系界别群众工作实施办法，构建机制形成常态，推动委员联系服务界别群众工作活起来、深下去。以邓小平同志发出“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”伟大号召40周年为契机，精心组织专题研讨、调研视察等系列活动，开展加强港澳台文化交流工作专题调研，持续汇聚“宁波帮”爱甬助甬力量。贯彻党的宗教工作基本方针，加强与宗教界代表人士的交往交流，助力办好“第六届世界佛教论坛”，组织好“同心讲坛”专题培训，全力助推我市争创宗教事务治理现代化先行市。
(四)着力发挥专门协商机构作用。坚持“政协出品必属精品”的理念，在有事好商量、遇事多商量中履行好主责主业。高质量推进全会提案协商办理，围绕打造“千万工程”升级版提交全会提案，助推“大美宁波”乡村建设。组织互动式协商交流会，开展增添城市“烟火气”协商议政。强化月谈会专题协商，围绕城市安全运行、中医药传承创新、学前教育托幼一体化发展、打造公共文化服务新形态等开展小切口、深协商，擦亮委员月谈会品牌。持续开展“甬有”系列民主评议，聚焦“甬有安居”民生大事协商助推。邀请政协委员、专家学者，为提升河姆渡文化影响力开展专家协商。发挥协商监督优势，紧扣牵涉面广的文明城市创建、高质量筑强基层基础等工作开展专项民主监督，协助党委政府完善机制、改进工作。深化数字赋能“指尖上的协商”，推动协商履职更加便捷高效。
(五)着力抓好自身建设。唯有强基固本，方能行稳致远。持续强化委员队伍建设，组织委员专题培训，优化委员服务管理，健全委员履职评价激励机制，更好激发委员履职的积极性主动性。注重发挥界别作用，推进界别活动与政协统战功能有机结合，与“三位一体”平台作用发挥统筹安排，相互赋能，提高实效。深化专委会“一委一品”建设，用心打造辨识度高的履职品牌，推动政协系统工作创新百花齐放、百舸争流，各项履职从“一枝独秀”向“满园春色”拓展。提升机关服务保障能力，深化“我为宁波发展献一策”活动、完善“导师帮带”等制度，积极营造奋发向上的良好氛围。加强系统联动联络，完善重大履职通报协调机制，落实市县政协秘书长会议等制度，加强要事共商、资源共享、平台共用，持续提升互动联动的整体效能。
各位委员，天下事知易行难，百次心动不如一次行动。做好新一年政协工作，必须求实务实狠抓落实。大家履职中，要切实践行知行合一的理念，既要说得好，更要做得好；既要干在实处，更要干出实效；既要和党委政府心往一处想、劲往一处使，帮忙不添乱、到位不越位，更要深入界别群众，听实话、摸实情、建诤言，让广大群众感到政协离自己很近，委员就在身边。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，团结奋进，接力以进，锐意求进，为开创现代化滨海大都市建设新局面作出新贡献。
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