正值五一假期，宁波街头的共享电动车，成为市民游客的“出行神器”。
共享电动车，是解决城乡最后3至10公里日常出行的方式之一，也成为许多人的“心头好”。今年，浙江多个城市就共享电动车发展进行了政策调整。有业内专家指出，当前，国内众多城市引入共享电动车，拓展了公共交通服务半径，但考虑到行驶安全、车辆停放、电池安全等，不同城市仍对此态度不一。
共享电动车在浙江发展情况如何？两个轮子上的便利，牵涉哪些治理问题，如何求得更优解？
发展冷热不均
从宁波站到天一广场的路程，记者体验了本地企业浙江小遛信息科技有限公司投放的共享电动车。3公里路程，用时15分钟，跟打车相差不多，但仅需4元。
宁波站外市民正在使用共享电动车。 潮新闻记者 杨一凡 摄
小遛创始人朱波介绍，2017年公司创立以来，业务已覆盖全国100多个城市，拥有超6000万骑行用户，提供了10亿多次安全服务。
此前，杭州主城区有多家企业投放了共享电动车。但随着2017年，交通运输部等十部门发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，重申不鼓励发展共享电动自行车，杭州等城市明确“暂不发展”态度。同年国庆前，杭州进行了一波共享电动车清退。
浙江以外，全国多地也采取了不鼓励、不发展态度，济南曾表示“暂不宜投放”，齐齐哈尔因低温期长等因素未发展，郑州不允许市区三环内投放共享电动车……
但近年来，“一刀切”情况正在改变。
记者从杭州市城管局了解到，2021年6月，杭州在滨江、钱塘、余杭开展共享电动车试点工作，稳步增量投放。据统计，2023年以来，共享电动车日均周转4.47次/辆，日活跃率89%，远高于共享单车数据。
此外，曾表示“暂不发展”的南京，今年提出鼓励引导企业有序发展共享电动自行车。但与此同时，成都拟出台意见，强调主城区不发展共享电动车，并已有车企将车辆进行清理。
不同城市之中，共享电动车发展冷热不均。多家运营企业负责人告诉记者，目前浙江多个城市仅允许郊区县投放共享电动车，宁波、嘉兴等城市则允许在主城区进行投放，这取决于不同城市发展策略和准入态度。
共享出行与城市治理的碰撞
《浙江省电动自行车管理条例》第十六条规定，市、县(市、区)人民政府应当组织交通运输、住房城乡建设、公安机关交通管理等部门,根据当地道路交通、公众出行等因素,制定互联网电动自行车的投放政策，明确允许投放范围、数量和相关管理要求，并向社会公布。
“尽管可以因地制宜进行投放，但经历了共享单车发展的潮起潮落，国内城市对共享电动车发展大多持谨慎态度。”杭州电子科技大学钱塘学者特聘副教授汪翼表示，“借车难、停车难”问题，影响使用者的出行体验，停车空间资源进一步紧张则带来城市治理问题。确实，国内一些城市，曾出现过共享电动车投放过多，占用道路资源、影响交通出行。
2017年清退共享电动车时，杭州相关部门约谈运营企业时指出问题：车辆不符合国家技术标准、骑行人未经过安全培训且不固定、充电电池易引发火灾、对生态环境造成污染，车辆改装较多存在隐患等。
就政策层面，有业内人士指出，目前国内仍处于模糊阶段，尚未达成共识。再加上，直到现在，共享电动车实际使用过程中，不戴头盔、违法载人、车辆乱停乱放等问题依然存在，各地难免会顾虑大量投放后会给公共管理带来一定负担。
“国内共享电动车发展，目前仍处于探索、改善阶段。”在汪翼看来，共享电动车技术、企业调度管理系统、城市治理、用户习惯以及产业盈利性，五大方面尚在演化，地方政府也在摸索有效管理机制。
如何求得更优解
共享电动车渐成规模，已成客观事实。如何平衡共享电动车监管与方便市民出行之间的关系，也成为未来城市公共治理中不可回避的一环。
近年来，为引导行业有序健康发展，已投放超5万辆共享电动车的宁波多部门协同，采取组织行业法规政策制定、研究部署行业规范管理工作、更新监管平台、制定重点区域运维测评方案等举措。
记者了解到，今年，就共享电动车发展，浙江多个城市有新动作。
杭州正在推进“扩大试点，控制总量”工作，加快《杭州市公共租赁单车管理条例（草案）》研究。宁波正计划实施新一轮共享电动车保有量测算，了解行业底数、市民出行需求及运营车辆发展体量，为行业规范化发展提供科学依据。
此外，在保障出行安全方面，嘉兴交警支队相关负责人表示，当地在全省首创“摘盔断电”“防载靠背”等措施。今年计划进行技术升级，探索智能化识别使用者是否扣好头盔扣子。
图片来源：潮新闻
与此同时，运营企业也在不断通过技术迭代，解决行业痛点。
朱波告诉记者，小遛已相继推出90°无桩停车、AI视觉停车、车柜电一体化等业内先进技术，助力共享电动车规范停放和安全出行，也便于对电池安全的集中监管。
杭州金通科技集团股份有限公司负责人黄晶介绍，近年来公司推出“电子围栏”、AI驿站牌等技术，规范共享电动车停放，已在几十个城市相继落地，并可根据城市需求，提供从公共服务到市场化模式的适配方案。
多位业内人士表示，投放总量管控、企业技术迭代，运营企业与更多城市加强沟通、凝聚共识，将有助于共享电动车行业高质量发展。
谈及共享电动车未来发展，汪翼认为，不同城市不同态度，也为摸索管理机制以及市场规模化部署提供更多可能，“各个环节的持续优化加上更细化的管理，将为共享经济发展提供助益，少添公共治理烦恼，多添市民出行便利。”
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