近年来，宁波市江北区以“大综合一体化”行政执法改革为引领，以数智赋能为抓手，推动执法监管从传统模式向立体化、精准化、人性化转变，通过无人机巡航、跨部门协同调度、处罚减免等举措，不仅提升了执法效能，更以“营商”换“赢商”，走出了一条“科技强监管、改革优服务”的创新之路，为企业和群众营造了更公平、更高效的法治化环境。

无人机起飞远程操作。

　　新技术，从“平面巡查”到“三维监管”

　　2024年来，江北区综合行政执法局引入无人机技术，充分利用无人机巡查范围广、机动性好、时效性强、定位精准的特点，将无人机航拍技术应用于执法领域，有效辅助日常巡查和固定违法行为证据，打造了“空中巡查员”队伍，构建起“地空联动、无死角覆盖”的立体化监管网络。

　　日前，在姚江流域水治理工作中，该局执法队员使用无人机巡航，从发现某工地违规排放泥浆到固定取证仅用了15分钟。同日下午，当执法人员再次利用无人机进行“回头看”巡查时，发现该工地并未停止违法行为。执法人员迅速利用无人机进行取证，并引导地面执法人员赶到现场进行实地勘察和证据锁定。

　　像夜间施工、非法倾倒渣土等隐蔽违法行为，通过高清摄像头和实时传输技术，执法人员不仅能快速固定违法证据，还能通过“回头看”功能动态追踪整改情况。目前，“空中巡查员”已参与“高考静音”护航、非法装卸点巡查等专项行动10余次，案件查处效率提升近50%。

　　此外，江北区综合行政执法指导办也在持续探索5G、AI、云计算等新技术，搭建低空共享无人机平台，在涉及多个执法领域的复杂任务中，通过无人机统一管理、统一调度，实现共享使用和协同作业的目的，提高无人机使用的综合效益，推动执法从“人力密集型”向“技术密集型”升级。

开展预约指导服务。

　　新机制，从“多头检查”到“综合查一次”

　　“以前，我们公司每年要应对来自环保、应急、消防、市场监管等多个部门的各类检查近20次，现在多部门涉企行政检查方便多了，也高效多了。”近日，位于高新园区的科诺铝业有限公司负责人深有感触地表示。

　　据了解，江北区综合行政执法指导办出台了《涉企行政检查实施方案》。该方案通过统计划、统对象、统时间、统频次的“四统”原则，全面深化“综合查一次”模式，实现了“进一次门、办多项事、一次到位”的涉企行政检查，全区联合检查率相较去年同期提高22.38%，减少企业干扰6600余次。

　　以科诺铝业有限公司为例，负责涉企检查的街（镇）指挥室经综合研判，将其确定为“重点企业检查对象”。随后，牵头检查部门提前3天向该企业发送了详细的检查预告，明确了各部门的检查时间、事项以及所需准备的相关资料。

　　检查当天，来自环保、应急、市场监管等3家单位的6名执法人员，依据涉企行政检查事项清单，对企业的各项生产活动进行了全面而细致的检查。整个检查过程历时2小时，其间发现的问题均被详细记录并书面反馈给企业。

　　在此次检查后，指挥室依据《重点企业行政检查实施步骤》启动“频次统筹”机制，通过对该企业的风险评估及相关检查问题分析，指挥室将该企业的检查频次进行动态下调，并明确了“90日内无问题不重复检查”原则，减少对企业的打扰。

执法队员现场帮扶企业。

　　新温度，从“刚性处罚”到“全链帮扶”

　　一直以来，江北区以行政执法案件全周期质效提升为统领，着重聚焦行政处罚案件执行环节分类优化，打造了“益企免”行政处罚案件执行优解程序，受到行政处罚的企业可针对行政机关依法作出的金钱给付义务依程序申请分期延期缴纳罚款、减免滞纳金。

　　据了解，“益企免”也是该局深入推行“三书同达”、后延“‘预约式’指导服务”、加强行政处罚事后帮扶的一项机制创新探索，实现了对企业“处罚＋指导＋帮扶”的“全链条”闭环执法和管理机制，从而助力优化营商环境。

　　此外，该局推出多领域市场经营主体“首违免罚”“轻微免罚”“不予处罚”清单，做到实施主体扩量、执法事项扩面、受益群体扩容。

　　“我们不断创新举措，旨在通过以‘数’提效、以‘制’促改，以‘度’服务，让执法更精准、更高效、更贴心。”江北区综合行政执法局相关负责人表示，“未来，我们将继续深化无人机应用场景，探索自动巡飞、智能分析等功能；同时，推动执法数据与智慧城市深度融合，建立风险预警机制。此外，我们还将扩大‘综合查一次’的实施范围，打造‘无事不扰、有求必应’的优质营商环境，全面构建全域智能执法生态。”

　　宁波晚报 记者 边城雨　通讯员 张露

编辑： 陈晓怡

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