夜经济人气旺。宁波天一广场供图

甬派客户端记者 孙佳丽

大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，是今年经济工作九大重点任务第一项。如何树立消费信心，让大家“敢消费”？如何培育消费新动能，让大家“愿消费”？如何优化消费市场环境，让大家“乐消费”？

日前，市政府办公厅印发《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），部署了七大行动31项重点任务，重点围绕的正是这三个问题。

细看这些任务，“宁波特色”很突出——

市民正在逛街。宁波天一广场供图

其一在于“含金量”，让大家“敢消费”。

“没有收入就没有消费”，收入是消费的基础和前提。《实施方案》将实施居民增收促进行动放在七大行动之首，从就业挖潜扩容、鼓励大众创业，到加大职业培训、拓宽财产性收入渠道，增强的是居民“买买买”的实力。

尤其在促进充分就业方面，宁波将加强新就业群体就业保障，巩固政府和国企项目欠薪问题集中整治成效，实现离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。2025年，新增城镇就业超20万人，重点群体就业帮扶超14万人。

增收同时，还要增强消费的底气，就需瞄准婚育、医疗、养老等重点领域，千方百计推进减负。

包括但不限于积极稳妥落实生育补贴制度和婚育休假相关政策措施，鼓励有条件的区（县、市）发放结婚消费券，探索建立基本医保目录外高额医疗费用补偿机制，推进集体补助试点基本实现区（县、市）全覆盖等。

市民正在排队用餐。宁波天一广场供图

其二在于“含新量”，让大家“愿消费”。

优化供给、提升品质，能够激发消费者“愿消费”的热情。“从买产品到买服务、买体验、买文化，消费者对产品品质与服务水平的要求不断提升，我们优化商品、服务和业态供给的脚步也要跟上。”市商务局相关负责人说。

这在实施大宗消费扩容行动中被体现得淋漓尽致：

激发住房消费潜力，推动“好房子”建设；促进新能源消费，2025年新建新能源汽车公共充电桩4000个；拓展数智消费，发展人工智能消费，培育数智消费应用产品；支持设备更新，推进国家中小企业数字化转型城市试点建设……

大宗消费需扩容，服务消费也需提质。

比如，鼓励住宿与特色餐饮、文创融合发展，扩大“跟着演出游宁波”等品牌影响力，因地制宜发展运动与乡村、文化、旅游相融合的新业态。

又比如，培育发展快速问诊、复诊配药、复检开单、上门护理等新型医疗服务消费模式，办好传统和新型消费类展览等。

市民正在逛街。宁波天一广场供图

其三在于“烟火气”，让大家“乐消费”。

这就涉及如何丰富便捷消费场景，增强消费意愿，构建消费与投资、产业相互促进的良性循环。

宁波给出的答案是“一破”和“一立”。

“一破”即破限解缚，减少消费限制。

丰富消费场景方面，支持有条件的景区、博物馆等场所逐步延长开放时间，支持商贸企业在确保安全前提下利用自有场地外摆促销；

促进职工消费方面，鼓励带薪休假、错峰休假、弹性作息，鼓励工会组织加大一线职工疗休养活动力度等。

“一立”，即打造消费场景，优化消费环境。

《实施方案》明确，要优化城市商业空间布局，构建线上线下一体化智慧消费生态，做大首店首发经济，鼓励健身运动、保健理疗、老年助餐等业态进社区。

同时，打造放心消费环境，启动信用平台适配改造，促进交通多网融合，鼓励金融机构参与促消费活动，实施入境旅游三年倍增计划，推广离境退税商店“即买即退”服务。

总的来说，《实施方案》与你、我、他，都息息相关。

台风天，“菜篮子”稳稳的。宁波蔬菜批发市场供图

“此次专项行动发挥了宁波的特色优势，将促消费与惠民生相结合，促进传统消费与新兴消费‘双轮驱动’，并在机制上创新、政策上形成合力，为宁波下半年提振消费、扩大内需指明了方向。”长城战略咨询浙江研究院院长江锡军说。

《实施方案》印发后，如何落实成为关键。

江锡军认为，找到宁波消费领域的突出矛盾，才能更好提振和扩大消费。一方面在具体落实时做好财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，另一方面要重点处理好消费和投资的关系，强化政府投资引导，扩大消费领域的有效投资。

“上半年，宁波社会消费品零售总额同比增速为2.2%，消费增长动能亟待提振。”博洋研究院宏观分析师蔡竣帆建议，要紧抓国家补贴政策窗口期，强化地方配套补贴力度，重点推动新能源汽车、家居家电等耐用消费品以旧换新。

不过需注意的是，前期耐用品补贴政策已有效释放部分需求，其持续拉动作用趋缓。

在他看来，未来，宁波应着力引导消费结构从商品向服务、民生领域转型，大力拓展育儿、养老、医疗、文旅等服务型消费规模，推动消费结构优化升级，切实改善民生福祉。

同时，加速打造具有引领性的新型消费场景，重点聚焦智慧商圈升级、沉浸式体验业态、即时零售新模式等领域，通过优化空间布局与业态创新，精准对接新消费需求，营造更具吸引力、便捷度和未来感的消费载体。

消费升级的潮流一轮接着一轮。可以期待的是，若此次专项行动能发挥更大效果，内需这一拉动经济增长的主引擎作用有望愈发强劲。

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编辑： 郭静

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