余姚市纪检监察干部在牟山镇青港村村民家中走访，了解其困难，依据群众需求谋划“小切口”项目。

“以前我们村规范意识没有那么强，今年村级资产租赁进入产权交易平台后，租金涨了不少，集体收入越来越多了！”余姚市凤山街道穴湖村村监会主任的话，道出了当地村民的心声。2024年以来，街道纪工委将辖区内村级租赁资产管理纳入全市“专项监督任务库”，推动租金溢价率达17.2%。

在此基础上，余姚市纪委监委第五纪检监察组举一反三、以点及面，将这一问题纳入2025年度全市纪检监察“重点工作项目库”，推动余姚市农业农村局重塑农村产权交易体系，实现10类农村产权线上竞价交易，全年成交708笔，成交金额达1.88亿元，使得村级集体资产得以更好地盘活利用、溢价增值。

这一变化的背后，是余姚市纪委监委以“两库”工作体系激活“点题派单”监督机制的生动实践。四年来，余姚市纪委监委锚定监督靶向，聚焦民生痛点，通过构建“重点工作项目库+专项监督任务库”的“两库”体系，推动监督力量下沉、监督效能提升，培育打造了一批具有余姚纪检监察辨识度的特色监督项目。据统计，2025年，该市纪检监察系统重点工作项目入库44个、专项监督任务入库29个，通过“两库”发现问题84个、立案查处25人、推动完善制度64项，一幅“监督精准、治理高效、清风拂面”的画卷在姚江大地徐徐展开。

在重点工作项目“王阳明廉洁文化品牌建设”实施期间，“阳明心学与清廉民企建设”主题沙龙在王阳明故居至善堂举行。

以问题“筑库”

实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的迭代升级

“曾经的监督像‘撒胡椒面’，抓不住重点；现在有了‘两库’，我们的监督工作开展起来有了方向，能够达到事半功倍的效果。”谈及“两库”工作体系带来的变化，余姚市一名基层纪检监察干部深有感触。

2022年以来，面对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务新要求，该市摒弃“大而全”的粗放式监督模式，坚持将具体事项、具体问题作为“两库”的基础性内容，有的放矢地将监督力量“一竿子插到底”，以精准施策推动问题实打实解决。

“重点工作项目库”聚焦“长远事”，围绕中心大局及本地政治生态建设中需长期攻坚的系统性、机制性问题进行选题立项，集中力量破难题、促提升，如同一张“作战图”，将纪检监察重点工作部署转化为具体、有形、可操作的项目，列出时间表、任务书、线路图。

例如，针对该市国有企业存在的潜在风险，第一派驻纪检监察组创设“2+X”模块化监督模式，其中“X”是指向国资管理中心、财政局、审计局、巡察办等部门借力，“2”是指派驻纪检监察组和国企集团纪委，凝聚合力、联动监督，全年围绕各国有企业“三重一大”决策事项，提出党风廉政建设意见建议21条，推动建立国企干部履职“负面行为清单”8条，规范权力运行。

而“专项监督任务库”则聚焦“急难事”，针对群众反映强烈、问题易发多发的重点领域和关键环节，以及各类监督渠道发现的突出具体问题，设置“短平快”的专项监督任务，实现快速响应、精准查纠，好比一把“手术刀”，直插病灶，推动监督力量在最短时间内解决最紧迫的问题。

例如，第七派驻纪检监察组紧盯各开发园区政府投资建设项目变更情况开展专项监督，对3家单位共计32个工程变更情况进行了实地检查，发现问题12项，通过监督提醒函、预警提醒函等方式推动问题整改，并综合分析项目变更原因及风险防范措施，向相关主管部门提出工作建议。

四年来，从委机关到派驻机构，从市级层面到镇街、村社，“两库”覆盖范围不断拓展，推动实现“县主战、乡落实、村尽责”，监督靶向愈发清晰，监督成效愈发彰显。

余姚市纪检监察干部与人大代表、政协委员一同走进该市兰江街道舜星居家养老服务中心，了解居家养老服务项目开展成效。

以项目“攻坚”

推动从“被动响应”向“主动破局”集中发力

“小切口、能提升、强带动”，这九个字是余姚市推进“两库”建设的核心原则。“两库”体系好似一个“照妖镜”，一个个典型问题在“小切口”基层的探索与实践中“显露原型”，继而依托“室组地”联动机制，以这些问题滚动反哺“两库”，有条不紊地推动系统施治，最终形成一个“主动破局”的良性循环。

“居家养老服务直接关乎着老年人的生活质量，但我们监督发现，该项工作还存在管理漏洞。”此前，朗霞街道纪工委在实施重点项目——村级“廉政体检”过程中，发现了个别已死亡人员依然享受居家养老服务的问题线索，于是循迹深挖补助资金发放轨迹，严肃处理了虚报、多报等“啃食”老年人利益的行为。

但这一问题并非偶发，其他的镇街也可能存在此类现象。于是，余姚市纪委监委第五纪检监察室及时跟进，将居家养老服务补助资金专项监督纳入“专项监督任务库”，紧盯居家养老服务领域存在的问题，成立工作专班，明确工作目标、时间节点、职能分工，该市纪委监委分级分类实施监督、谈话、预警，压实市民政局等有关单位主体责任，推动出台《余姚市进一步完善居家养老服务监管工作指导意见》等文件，在维护老年人合法权益的同时，全方位提升老年人幸福感。

如何跳出“头痛医头、脚痛医脚”的困局？“两库”体系间的动态联动机制给出了新的思路。正如上述居家养老服务补助资金专项监督，该市纪委监委针对入库项目施行过程中暴露出的共性问题，上提一级开展点穴纠治，用项目化攻坚的“硬举措”，啃下基层治理中的“硬骨头”。

无独有偶，全市公益性公墓价格的“降温记”也是一个生动的实践。

市委巡察办在开展村（社区）巡察的重点项目过程中，发现公益性公墓一定程度上偏离了公益性导向，于是，该市纪委监委第二纪检监察室积极回应群众对降低公益性公墓价格的呼声，将公益性公墓价格作为年度重点项目的主要关注问题，对80多家公墓进行全面摸底，推动市发改局与市民政局联合印发《关于核定公益性公墓收费标准的通知》，进一步加强本地区公益性公墓价格管理，全市公益性墓园墓穴价格平均下降13.15%，最高降幅达38.7%，有效减轻群众丧葬负担。

余姚市纪检监察干部在低塘街道黄清堰村与群众座谈，广泛征求意见建议。

以实绩“问效”

形成从“治标纾困”到“治本清源”的闭环管理

“余姚市人民法院马渚法庭制作《司法作风32条‘负面清单’》，促进基层法官恪守高尚的职业操守，淡泊于物质利益的追求，为群众定分止争、化解矛盾纠纷营造了良好的氛围。”为保证项目实施成效，余姚市纪委监委每年年底都会组织队伍对“两库”项目进行“成果验收”。据悉，作为基层司法的前沿阵地，马渚法庭的“清廉法庭”品牌建设是入库的重点项目之一，目前，该法庭已获评“全省清廉法院建设先进集体”。

“一项工作要想取得实效，必须有完善的闭环管理机制。”该市纪委监委相关负责人介绍，一套“选题—落实—评估”的全链条闭环管理体系，为“两库”的高效运转保驾护航，也为当前“大抓基层、抓县促乡带村”工作注入了不竭动力，推动实现“解决一类问题、完善一套制度、规范一项工作”的目标。

项目的源头活水，来自群众生活的细枝末节。据了解，“两库”入库的项目立项之初，该市纪委监委就致力于把好项目源头关，优化选题机制，推动各“室组地”在下沉调研、充分论证的基础上针对性地谋划项目，逐项配套专属工作方案，再经市纪委常委会严格审核入库。目前，2026年度的45项重点工作和36项专项监督任务已全部确定，为新一年的监督工作明确了方向。

一分部署，九分落实。为了让工作真正落地，该市纪委监委创新推出“每月一汇报”制度，每月选取部分项目汇报进展，常委会现场点评，分管领导精准指导，结合委领导领题督办和相关科室跟踪督办等“靶向”调度机制，时刻拧紧监督“责任链”，确保工作落实不悬空。

此外，为提升工作实效，自“两库”建立以来，余姚市纪委监委持续开展优秀项目评选，邀请经验丰富的干部从质量、成效、制度建设等方面进行验收及评审，推动形成“比学赶超、以评促干”的良好氛围，不断激发纪检监察干部的工作热情和创造力。

甬派客户端宁波日报 记者 吴向正 通讯员 芦锦心

编辑： 陈晓怡

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