三辆“小北租车”电动自行车停在联丰中路人行道上，压了盲道。

　　今年以来，在宁波城区的街头巷尾，一批车身带有“小北租车”标识的电动自行车陆续出现。市民通过小程序扫码、选择车辆、付费下单，即可完成租车、开锁骑行，租期结束将车辆送还租车点即可，全程不需要与工作人员接触。

　　街头突然冒出来的这些扫码“随手可租”的电单车，引发了市民的关注和争议：这是单纯的车辆租赁还是“共享”车辆？其会对现有的“共享单车”市场格局和街面秩序管理带来什么影响？为此，记者进行了调查。

　　市民投诉：租赁电单车占道停放妨碍通行

　　最近，编号“8288563”的网友在宁波民生e点通发帖反映，海曙联丰中路388号门口的人行道长期停放数辆电单车，据说是用来出租的，长久不挪窝，妨碍行人正常通行。“这样投放车辆是不是占用公共空间？合规吗？”网友质疑道。

　　为此，记者到现场查看。联丰中路388号如家酒店门前的人行道上停着三辆簇新的电单车，车身上标注“小北租电动车”“0押金扫码租车”等字样，可按日、按周或按月租赁。街面保洁工人说，这几辆车和边上的“哈啰”共享单车一起，摆在人行道上蛮久了，没见有人来使用。

　　显然，这几辆车是用来出租的，但记者在附近并没有见到有出租车辆的门店。而在属地管理部门眼里，这类车辆是共享单车。日前，高桥镇政府对网友的投诉帖作出回复，称共享单车可按规定有序停放在人行道停车白线内，下一步将加大巡查力度，持续规范共享单车停放秩序，切实维护整洁有序的公共环境。

　　据了解，“小北租车”是哈啰出行旗下的自营电动自行车租赁品牌，采用“自营+加盟”的扩张模式，自去年年底起在全国布局铺开，今年年初，“小北租车”进入宁波市场。“小北租车”宁波区域运营方相关负责人表示，“小北租车”经营的业务是电单车租赁，而非“共享”，目前在宁波已投放数百辆。

　　租车网点“遍地开花”，街面管理增压力

　　据介绍，“小北租车”有门店租车和网点自取租车两种方式。租车门店在宁波天一广场、东钱湖各有一处，而网点自取租车的服务点位数量众多，主要分布在各大商圈、景区以及居住集中的小区附近。

　　记者以鄞州万达广场为中心，通过“小北租车”小程序查找周边租车点，并按图索骥，对部分服务点位进行查访。小程序显示，共有“新日”牌轻便小车、豪华大车以及“立马”牌豪华大车三款车型可选。记者点中“新日”豪华大车，屏幕显示万达广场周围6公里范围内有10多个合作租车点。

　　来到最近的合作点鄞州文体中心，这里停放了六七辆车。而稍远点的甬宿东裕店合作点其实是一家水果店，店门口人行道上停了4辆电单车，水果店橱窗上还贴有醒目的“小北租车”宣传牌。店老板说，宣传牌是前阵子有人来放的，门口停的电单车有人来租，但很少。在浙大宁波理工学院西门服务点，记者发现此处仅有一辆“小北租车”，淹没在周围众多黄颜色的“小遛”共享电单车中。

　　记者注意到，“小北租车”的街头自取网点，很多与共享（电）单车的停车点相重合，有的借助某些单位、公寓楼的停车场，有的与私人电单车混停在人行道上，甚至压了盲道。在随机采访中，多位市民表示分不清新来的“小北租车”与已有的“小遛”“哈啰”共享电单车的区别。市民李女士告诉记者：“我以为是共享电单车，扫了码才发现要交租金，一天起租。而且它跟共享单车一样停在路边，也不知道到底归谁管。”

　　此外，记者还发现一个奇怪的现象：许多“小北租车”车辆悬挂的是外地号牌，有杭州、义乌等地的。对此，“小北租车”方相关负责人表示，这些车辆是公司从外地调过来的。

　　分散在街面上的众多自取租车点，也给道路停车管理带来压力。“小北租车”天一门店的店员说，很多自取租车点是合作商设的，而且不少租车客未到门店还车，随手一扔了事，的确不好管理。不过该店员对此不以为然，“宁波做电单车租赁生意的商家很多，像快递小哥用的电单车，很多就是租的，干嘛要盯着我们一家”。

很多“小北租车”电单车悬挂外地号牌。

　　业内质疑：“扫码即租”是“共享单车”的变形？

　　目前，“小北租车”的租车费标准因车型而异。以“新日”豪华大车为例，日租金为39.9元，周租金为129元，月租金为249元，另外还要加收少许保险费。

　　“小北租车”宁波区域运营方相关负责人坦言，几个月投放运营下来，生意并不好做，市中心区域散租的客人不多，目前公司的重心放在东钱湖景区游客以及北仑、前湾新区等大厂务工者这类客群上。

　　“小北租车”与共享电单车最大的区别是，一个以长租为主，按日租、周租等来计费，一个是短时骑用，按骑行时长或距离计费。如“小遛”电单车，骑行5分钟收1块钱。

　　有业内人士质疑道：“小北租车”利用互联网技术，实现随时租车、还车的模式，是不是打“共享”电单车的“擦边球”？

　　宁波一家共享出行企业负责人认为，“小北租车”名义上是“门店租赁”，但实际的运营逻辑——线上扫码、路边取还、跨区域流动，与共享电单车没有本质区别。

　　为了加强对共享单车这一业态的管理，早在2019年，宁波市人民政府办公厅发布《关于规范宁波市互联网租赁自行车发展的若干意见》，确立了“总量控制、规范有序”的基本原则，并明确提出“今后暂不发展互联网租赁电动自行车”。

　　这一政策至今仍然有效。未经监管部门备案许可，任何形式的“扫码即走、随取随停”的共享电单车，原则上都不被允许。

　　记者从相关部门获悉，宁波对共享电单车的管理是比较严的，除了投放车辆实行总量控制外，运营车辆还需备案，牌照使用专用号段，不允许跨区域营运等等。比如，慈溪的共享电单车就不能在宁波市区营运。

　　目前，宁波市六区运营共享电单车企业仅“小遛”“哈啰”等有限的几家，投放车辆3万余辆，最近几年未有新增配额。

　　出行新业态，期待厘清边界明确规则

　　“小北租车”这一新业态的出现，该怎么看？目前行业监管尚处于一个微妙的“真空地带”。

　　交通部门认为，“小北租车”属于车辆租赁业务，根据现行法规，租赁业务不在共享单车监管范围内。

　　交警部门表示，已注意到这一问题。这些“小北租车”电动自行车都上了牌，虽然很多挂外地牌照，但法律没有禁止外地牌照的电单车不能在宁波骑行。“后续这类车辆多了，应该会出台明确政策来界定其性质，规范管理。”交警部门相关人士认为。

　　综合行政执法部门的态度则更为审慎。相关负责人表示，目前还在观察阶段，如果确实出现停车秩序混乱、影响市容市貌的情况，会督促运营企业加强管理。

　　“小北租车”的出现，折射出共享出行领域一个更深层的问题：当商业模式创新跑在了监管前面，政府该如何应对？

　　不同地区，态度不一样。像西安、北京等部分明确“不发展互联网电动自行车租赁”政策的城市，“小北租车”运营模式面临极高政策风险。

　　据华商网报道，今年3月，西安市交通运输局明确表示，当地的“小北租车”存在“扫码即租、乱停乱放、跨区域流动使用、随意侵占公共区域”等情况，在运营实质上与互联网租赁电动自行车高度趋同，属于变相开展相关经营活动，涉嫌违反禁令。之后，西安市综合行政执法部门对在公共区域违规投放的小北租电动自行车依法予以查扣。

　　在采访中，一位不愿具名的业内人士表示，“早几年共享单车的教训告诉我们，如果不从一开始就把规则讲清楚，等到车辆铺满全城、乱成一片再管，成本就太高了。”

　　眼下，宁波的“小北租车”还处于起步阶段，规模尚小，这正是厘清边界、明确规则的“窗口期”，是将其纳入现有框架，还是为其开辟新的监管路径，或者明确予以禁止——这道选择题，也在考验着城市治理的智慧。

　　宁波日报 甬派客户端 记者余建文 文/摄

编辑： 陈捷

纠错：171964650@qq.com