一边是家属苦苦等待正规救护车，一边是“黑救护”随叫随到，这是一些患者家庭遭遇过的尴尬局面。

今天起，《浙江省救护车配置与使用管理办法》正式施行，旨在通过“一车一码”、分类管理、扩容正规力量等组合拳，彻底整治行业乱象。

在院前急救资源紧张、非急救转运需求激增的现实背景下，新政能否堵住漏洞、满足刚需？

杭州一家医院附近的“黑救护”

“黑救护”随叫随到

司机身兼数职

杭州某三甲医院急诊通道中，停着一辆杭州120急救车，刚刚送来一名急诊患者。不远处，还有一辆喷有医院名称、类似急救的车辆，司机见有人靠近，连忙摆手澄清：“我们是院内转运的，不对外接活儿。”

除了这些官方车辆，在这片区域，还有一些看似正规、实则游走在监管之外的私人救护车。

河南人老李就是其中一员。他熟练地在医院门口寻找目标，向一位正在拨打120的中年人低声推销：“我的车跟官方的车一样，设备都有，空间还更大。”报价时他驾轻就熟：“省内200公里左右，大概3500元。随叫随到，不用等。”按照他的计价方式，起步价300元，每公里16元。他顿了顿，又补了一句：“比救护车稍微便宜一点。”

他坦言，自己的车没有官方车辆的“扫码查询”标识，“我们就是私人搞搞的。”五辆车、三四个人，挂着山东牌照，在医院周边形成了一个小型车队。至于车上的医疗设备，他一一道来：“呼吸机、微量棒、心电监护、氧气、吸痰器，都有。”他甚至主动表示，如果需要高流量氧疗等特殊设备，“只要车在，可以调配。”

院前医疗急救车贴上“身份证”

即使老李信誓旦旦，也没有打消中年人的顾虑。

因为老李既是司机，也是唯一的跟车人员，驾驶、监护、操作设备，全由他一人包揽。当被问及路上出危险怎么办时，老李自信地答：“就近送医。”但一个没有医护资质的司机，能否第一时间识别并处置突发状况？这个核心安全问题，被“做了十几年没碰到过”的侥幸心理所掩盖。

老李留了电话，不忘强调：“什么时候需要什么时候找我，随时都能叫一个车过来。”

医院周边的路口

黑救护常年蹲守

老李并非个例。在医院旁的路口，三辆悬挂外地牌照、外观仿冒正规急救车的车辆常年蹲守。

不一会儿，几个人推着一辆担架车，跨越路口，穿过车流，登上了其中一辆辽D牌照的车。

另一辆湖南牌照的车上，一名穿着某家民营医院制服的医务人员坐在车上。她打开车门，一应俱全的医疗设备映入眼帘。“来我们医院的都是比较严重的患者，所以设备肯定是专业的。”她坦言，自己是跟车来的，“看家属需求，有需求我们就跟车，收费的。”

司机刘师傅称车子属于“医院外包”，既能完成医院派单，也能自己接活。价格也很透明：“市区20公里内，300~400元。要医生陪的话，另加200元。上高速每公里10元，带医生的话每公里12元。”

老李说，周末他的车能直接开进医院停在急诊门口，工作日则只能停在外围，“医院我是打过招呼的。”

另外一家三甲医院门口的保安师傅表示：“只要车上有病人，我们都放行。毕竟患者为大。”

但是如果是空救护车要进入医院，那就需要识别。正规120急救车自然畅通无阻；而其他社会车辆要进院接患者，通常需要患者家属与医院方面联系，再由院方与保卫科沟通放行，同时需要出具出院证明等材料。“去年和今年管得比较紧。”师傅表示。

正规急救车等不起

供需失衡让家属“别无选择”

为何黑救护屡禁不止？“吉大一院‘黑救护车’跨省转运患者死亡”事件与“江西救护车2.8万天价跨省转运费”事件接连登上过热搜。

从采访中发现，如今的私人救护车并非零散的个人行为，而是已经形成了跨区域、规模化的运营网络。他们拥有多辆外观仿冒正规救护车的车辆，配备基础的医疗设备，甚至内部已经形成“调度”机制。

这背后，是非急救转运服务的供需不平衡。

随着老龄化程度加深，群众对于出院回家、跨院转诊、长距离医疗照护等非急救转运服务需求呈爆发式增长。

杭州市急救中心介绍，2025年12月1日前，院前医疗急救车辆和非急救的医疗照护转运车辆打通，优先保障急危重症患者的救治转运，对非急救的转运需求有时有心无力，高峰时转运等待时间较长。

私人救护车“随叫随到、价格可商量”的特点，恰好填补了这一市场空白。

李女士90岁的父亲被各种慢性病缠身，几度陷入病危，需在各大医院间转运，但正规120“每次都要等好几个小时”的现实，让人无奈。在病友推荐下，她被迫选择了“黑救护”。车上简易的设备让她一路忐忑，“在‘一名司机’的运营模式下，这些设备真的能起作用吗？”

浙江开出“药方”

“疏堵结合”治理乱象

面对这一顽疾，必须通过“疏堵结合”来重塑秩序。

2026年6月15日起施行的《浙江省救护车配置与使用管理办法》，正是为此开出的“药方”。

新政将所有救护车分为“院前医疗急救”和“非院前医疗急救”（包括医疗照护转运、医疗机构自备等）两大类，全部纳入了规范管理，并在外观标识上严格区分。例如，非院前医疗急救车车身两侧必须喷涂医疗卫生机构名称，与院前医疗急救的“120”标识形成视觉区别，让大家一目了然。

浙江医疗照护转运车

在监管方面，新政清晰划分了各部门职责：卫生健康部门负责识别非法医疗行为，公安部门打击违法犯罪，交通运输部门管控车辆运营，市场监管部门查处不正当竞争和价格违法行为。对“黑救护车”或冒充医疗机构开展救护车运营的非法行为，由多部门依法联合整治打击。

新政还明确，只有各级各类医疗卫生机构才可以配置与使用救护车，从源头上杜绝非医疗机构（如个人、公司）配备救护车。

最受瞩目的举措是“一车一码”。6月15日前，全省所有正规救护车必须在车身尾部喷涂二维码。大家扫码即可查看车辆所属单位、编号和投诉电话。没有二维码的救护车，可视为“问题救护车”，这给了老百姓最直接的“避坑”工具。

为了满足百姓出院回家、跨院转诊、跨市跨省长距离医疗照护转运的需求，杭州有了官方正规途径——96120专线，不占用院前医疗急救资源。目前，全市医疗照护转运车每日平均待命车组约80辆，日均完成转运210余次，响应时间在1小时之内。新政在打压私人救护车的生存空间之外，还给大家一个标准化、规范化的急救环境。新政能否真正堵住漏洞、满足刚需，仍待时间检验。

编辑： 陈晓怡

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