中国宁波网讯这两天的大风，对于靠海而生的人来说，不啻为一场灾难。前天，在舟山，海上救助中心用直升机救起5人；昨天，北海救助局又在全力营救一艘在渤海遇险的温岭货船。
“这几年，海洋产业发展了，海上事故也越演越烈，毫不夸张地说，已经到了火烧眉毛的时候了。”浙江省海上搜救中心一工作人员说，浙江沿海本来就布满岛礁，地处中国沿海南北走向必经之路，运输船南北行，渔船东西走，在海上形成交叉点，再加上台风、大雾、汛期等恶劣天气，稍一疏忽，就会酿成大祸。
数据显示，去年，浙江省海上搜救中心共接到海上险情报警465起，组织搜救285艘次，出动海事巡逻艇285艘次，协调海事军舰艇29艘次，协调东海救助局、救捞局39艘次，社会其他救助船舶374艘次，飞机4架次。施救遇险船舶310艘次，救获船舶218艘，搜救遇险人员1868名，获救人员1720人，人命救助成功率92.1%。这个救助成功率在全国范围来说，算高的。
【救助需求】
海上事故越演越烈
“明明只能装3吨的网，他们却违规装10吨的网，这样，船的稳定性会大大减弱，风浪一来，很难抵抗。”舟山海洋与渔业局执法科谭副科长很无奈。趋利的本性，使得渔民和执法队员猫捉老鼠的游戏仍在继续。
省海洋与渔业局执法总队陈副总队长表示，渔业作业水平较从前虽有很大提高，但整体仍存在诸多不足，如船只分布的无序、松散，捕捞资金投入不足；捕捞船只设备陈旧老化，一些船只超负荷作业，船体应对意外事故的能力较差；违法作业、违规捕捞的问题严重，许多渔船在缺少三证(捕捞许可证、船舶登记证、船舶检验证)出海作业，暗藏了许多危险因素。
除了不可抗拒的自然因素，另外一大原因是行船不规范。
【救助力量】
海上保护神
构筑我省海上安全的“保护神”，主要来自浙江省海上搜救中心的力量。该中心由浙江海事局、省军区、海军东海舰队、省海洋与渔业局等25家成员单位组成，负责海上应急行动的统一协调。
该搜救中心下设台州、宁波、温州、舟山海上搜救中心。数据显示，该中心成立近3年来，共计接处海上险情报警1177起，派出和组织协调救助船艇1206艘次，飞机10架次，救助海上遇险人员4720人，成功获救4443人，成功率达94.13%。救助遇险船舶605艘，获救船舶453艘。
另一支重要的海上专业救助队伍———交通部东海救助局于2003年6月建成，首次将救人和打捞分开，在温州设有基地。
据东海救助局局长孙富民介绍，最新的救助机制体现在以人为本，实施“关口前移、站点加密、动态待命、随时出击”的值班制度，以基地为依托，以待命点为前哨，将救助基地、救助直升机和救助船舶有机地结合起来，有效地发挥了海陆空联动效应。
“以前，救助船都是停靠在码头上的，事故发生后，赶过去都要浪费不少时间。而现在，10多艘救助船24小时漂在海上，随时待命，如事故高发地点舟山海域，还选派航速快、性能好的船舶进行救助值班。”
总在风浪最大的时刻出动
平时不晕船的也会晕船
今年第9号台风“麦莎”来时，在舟山水域马峙水道上，锚泊着3艘没有动力设备的5000吨级集装箱船。“扬帆三号”经不住巨浪袭击，严重走锚，与附近的小船发生碰撞。不远处，还停泊着上千艘渔船，岌岌可危。
危急时刻，“德翔”轮冒着10级大风，在锚地船舶拥挤、周旋余地小的困难条件下，使用特制的设备“吊篮”救人。7小时后，3艘船被钢绳牢牢固定，84个遇险船员全部救下。
回忆起那一刻，普陀区海洋与渔业局执法大队副大队长丁永祖仍心有余悸，“风力推着船左右摇晃达40度，甲板上的救助人员只能弯腰前进，部分船员边呕吐边工作。”“救助队员总在风浪最大的时刻出动，平时不晕船的也会晕船，脚像灌铅，全身乏力，呕吐食物、清水、直到血水。即便如此，我们的船员还得完成救助任务。”“中国渔政33022”的老船长李永伟深有感触。
【政府作为】
海上平安是平安浙江的重要组成
遗憾在所难免，“要是我们的装备再好一些，救起来的人决不止这么多。”在采访中，记者多次听到这样的感言。与国际搜救力量相比，还尚有很大的差距。
现在，我省救助队伍里的渔政船、海巡船等都有一定年岁，船体不大，船速不快，抗风能力在8级以下。遇到大风大浪，连自身都难保，主要依靠装备更先进的军方船舶以及东海救助船。
省委副书记、政法委书记夏宝龙在宁波调研时强调，海上平安是“平安浙江”的重要组成部分。坚持一手抓安全生产，严格落实渔业安全生产责任制，进一步完善海上救助体系，最大限度减少事故的发生。
政府出手一次比一次阔绰
对于海上安全的保障，政府出手一次比一次阔绰。
今年7月，我国目前最先进的新型海上专用救助船、斥资1.2亿元建造的“东海救131”轮日前正式下海，它将巡航在包括浙江沿海在内的海上。该轮长77米，轻载每小时航速18.4海里，持续航程为5000海里，能抗14级风，能经9米巨浪，可容纳安置被救人员100人。这将大大提高东海救助局的营救率。
明年年初，东海救助局宁波基地将正式投入使用。宁波基地主任陆永晨表示，“填补宁波这一空白点之后，浙江沿海的搜救网络布局将更合理，以后还要考虑到海岛上去布点。”据了解，该基地的配备将更精良，有国际领先的救助快艇，在遇恶劣海况翻沉时，能自动浮正。
同时，省海上搜救中心也在不断训练一支铁的救援队伍。今年4月，我省首次举行的海上搜救综合演习。通过演习，进一步完善“海上搜救应急预案”，提高搜救指挥能力和抢险技能。
【民间力量】
台州首创社会船舶救助队伍
10多年来，台州渔民江明富究竟救过多少人，连自己也记不清了。“我弟弟是因为救援不及时才走的，我就想，遇上事故，大家都能积极点，会少一些人遇难。”
今年4月下旬，江明富出海回来，一周就施救5次。这其中，渔船和液化气船相撞最为惊险。当时，渔船被撞后迅速下沉，江明富赶到事发地点后，水面已漫入船舱。他连忙将船小心翼翼地靠近，将船上的16人一个个接过来。
今年7月，包括他的渔船在内的12艘民间船舶，被台州海上搜救中心授予“台州辖区海上搜救应急待命船”，船员也接受海上应急搜救的技术培训。此举，首开全国社会船舶参与海上搜救的先河。
据台州海上搜救中心的工作人员介绍，给江明富等船老大授牌，是为了更有序地组织应急待命船就近抢险。统计表明，今年上半年，台州遇险的41艘船舶和421名人员中，有34艘船舶和391人获救，其中社会船舶救起船21艘，人员近300人。
江明富说：“以前，我的搜救行为都是自发的，现在听统一指挥，只要我在险情附近，一有消息可立即救人。”
(记者刘徽)
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