本期《城事热线》直播现场

宁波市市容环境卫生管理处副处长陈文金

海曙环境卫生服务中心业务科长赵国海

海曙环境卫生服务中心保洁员石荣欣

　　中国宁波网讯(记者叶商伦)10月26日，是广大环卫工人自己的节日。1959年的这一天，当时的国家主席刘少奇亲切接见了掏粪工人时传祥，指出革命工作只有分工不同，没有高低贵贱之分。为了纪念党和国家领导人对环卫工作的关心和重视，让全社会都来尊重环卫工人，就把这一天定为环卫工人节。

　　环卫工人就像是一个城市的美容师，在我们的身边为塑造城市的形象默默的做着努力。“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫精神是值得我们发扬和学习的。宁波正值建设园林城市之际，环卫工人又成为了一支不可获缺的力量。那么，在本次环卫节上，第十二个浙江省环卫工人节庆祝活动的主题是什么？宁波又组织了哪些活动呢？

　　10月24日上午9：00至10：00，中国宁波网《城事热线》节目组将邀请宁波市市容环境卫生管理处副处长陈文金、海曙环境卫生服务中心业务科长赵国海、海曙环境卫生服务中心保洁员石荣欣和您一起讨论这个话题，期待您的关注与参与。

　　欢迎您在线提问：http://bbs.cnnb.com.cn/read.php?tid=1442768

　　以下为文字实录：

　　主持人：观众朋友大家好，欢迎您收看今天的城事热线，我是主持人小叶。

　　10月26日第12个全国环卫工人节就要来了，本期城事热线就跟您聊一下环卫工人节的话题。

　　首先为您介绍一下今天的嘉宾，宁波市市容环境卫生环境处副处长陈文金；海曙环境卫生服务中心业务科长赵国海；海曙环境卫生服务中心保洁员石荣欣。

　　环卫工人节已经举行了12届了，那么它是怎么由来的呢？接下来就请陈文金处长给大家介绍一下。

　　陈文金：我们讲的都是浙江省的环卫工人节，从时间上来讲为什么定于10月26日，主要是1959年10月26日国家主席刘少奇接见北京的淘粪工时传祥的时间，所以环卫工人节的时间就定在这个时间，我们浙江省的环卫工人节的设立是在1997年，是当时奉化市的环卫处长吴为庭(音译)，他在省人大会议上提出来，要为浙江的环卫工人设立一个节日，提议以后通过人大决定，每年的10月26日从97年开始为浙江省的环卫工人节，从97年开始到现在已经是第12个环卫工人节。现在吴为庭(音译)已经是奉化市的人大副主任，他是环卫工人节的提议和发起人，现在还一直在关注环卫工人节的情况和环卫事业的发展。

　　主持人：浙江省的环卫工人节是从97年开始的，跟全国性的还有一定的差距。

　　陈文金：因为全国的还没有统一设立，像广州、上海有些地方都有设立统一的，自己都有自己的节日。

　　主持人：从1997年浙江省设立环卫工人节以后我们宁波市在这一天做了哪些活动呢？

　　陈文金：设立环卫工人节的目的就是让党和政府重视环卫部门，推进环卫部门发展，从97年浙江省设立环卫工人节以后，环卫行业以及各个地方的政府都对这个节日比较重视，每年都做庆祝活动，近两年宁波市也是每逢环卫工人节都认真组织，借助这个平台广泛的宣传，主要为了引起社会的关注。06年是我们第十个环卫工人节，应该说是大庆，我们宁波市也组织了一系列的活动，我们拍摄了10年环卫成果展，展示我们环卫工人节10年以来的成果。在这期间我们各级领导，包括市长和书记、局长、城管局的领导都慰问临退休职工，等等给他们送去关怀。

　　第三个就是召开了庆祝表彰大会，我们对于全市的城市美容师和先进环卫工作集体进行表彰，同时我们市总工会还为环卫部门送来了爱心保险，给我们送来了温暖。总之通过第十个环卫工人节这个活动，对环卫工人有了进一步的了解。因为前面是大庆，去年是第十一个环卫工人节也比较隆重，主要是浙江省原来省里面的活动以前都在杭州举办，从去年开始各大城市轮流承办，把主活动场设在宁波，所以去年的活动比较大。主要我们召开了市领导，市人大、政协、总工会、建设厅领导参加的全省性的表彰大会，我们还组织了全省的环卫工人代表，游览了三江口的夜景，各级领导也慰问了一线的环卫工人和外来务工人员，给他们送去温暖。所以去年我们在宁波举行全省性的庆祝活动应该说是第一次，规模比较大组织得也比较成功。各地的领导和环卫工人反映都比较好。同时通过一系列的活动也进一步的宣传了环卫事业，引起了社会的关注，相信通过这两届活动以后，社会上知道环卫节的人会多一些。

　　主持人：我发现前两届举办得很丰富，下面12届来了，这届与上两届有什么不同之处呢？活动的主题在哪里？

　　陈文金：前两届主要是突出，召开大会造声势，今年主要是通过实际的行动，我们活动组织更注重实际性，活动还有两天就到了，各项活动已经陆陆续续的开始展开了，大家可能从日报和晚报上都可以看到，环卫工人节活动的内容，主要是这么几个活动。

　　一、广泛的宣传江北环卫养护中心的外来工保洁员徐辉(音译)的事迹，徐辉到宁波扫马路已经七个年头了，他也是省人大代表，应该说是宁波环卫行业，或者说环卫工人的杰出代表，我们要把他的事迹进行广泛宣传，就是他的扫地要扫出精神来，这是环卫行业最需要的，扫地是比较低档次的工作，又脏、又苦、又累，现在机动车多，又感觉到很危险，他能够在宁波七年如一日，兢兢业业的为宁波的清洁作出贡献是非常不容易的。

　　二、他不是死扫，而是巧扫，他是动脑筋想办法，怎么样花最小的力气把地扫得更干净，这是非常好的。

　　三、在工作中间善于跟行人主动服务，与经营户和店主主动的沟通，赢得他们的配合、支持、尊重，以此来提高保洁的效率，保洁工做到这三点是比较不容易的，所以要对他进行宣传。

　　第二点、22号市里面召开了庆祝12届环卫工人的座谈会，苏利冕副市长也参加了会议，邀请的代表大部分都是一线的环卫工人，主要是想听听他们的意见，听听他们的呼声，然后引起政府的重视，解决一些实际的问题。座谈会开得也很成功，苏市长从头至尾一直听了一线保洁工，大部分还是外来务工人员的发言，苏市长最后也做了重要的指示。

　　第三个我们召开了徐式扫地法研讨会，这也是为了环卫工人节所组织的一个活动，徐式保洁法就是徐辉总结出来的扫地方法，通过召开这个研讨会我们的目的想通过这个会议，一个是让环卫工人进一步的弘扬宁愿一人脏换来万家洁的氛围。第二个提高保洁的技能，最后达到使我们宁波的马路更干净，城市更美丽，达到这么一个目的。

　　第四个还要组织广场宣传活动，主要是宣传《浙江省环境卫生管理条例》，现在省人大已经通过了，通过广场的宣传活动，使社会和老百姓都知道，更好的遵守这个条例，来提高环境卫生的管理水平，最后一个就是26号那天要组织城管义工盯岗活动，从26日早晨4点到晚上10点，我们选择了海曙区的江夏桥和久久天桥这段1700米的马路，让环卫工人休息一天，由城管义工来保洁，从早4：00-晚10：OO，我们城管义工都是各行各业志愿者，通过他们的参与，一个是体验环卫工人有多辛苦，在保洁的时候有多危险，工作量有多大。第二个也通过他们去宣传要爱护环境卫生，要尊重环卫工人的劳动成果，主要是这个目的。我们组织的这些活动，我相信这些活动我个人提了，每年的环卫工人节我都参加了，我想今年的环卫工人节活动更加实在，更具参与性，对环卫工人节扩大影响面更实在，更大。

　　主持人：刚才陈处说了一个词，说城管义工参与到这当中，工人在工作的时候可能会遇到安全等等一些问题，我们请赵主任介绍一下环卫工人在工作当中到底会遇到怎样的问题呢？

　　赵国海：一、随着人文生活的大幅度提高，大量的小车进入家庭，使本来就不宽上的道路更加拥堵，有更多的新驾驶员充当马路杀手。

　　二、摩托车取缔后，电瓶车得到了迅猛的发展，他们又缺乏系统的培训，而且并不完全掌握道路交通法的知识，他们当中有很多人违规、违章，给我们的工人带来了很大的安全隐患。

　　今年我们1-10月份已经发生了3起职工被撞倒的事故，明显呈上升的趋势，特别是电瓶车跟员工发生事故以后，在处理当中是等同于一般行人的处理，缺乏法律保护。由于道路的拥堵，驾驶员肯定会产生一种心理的变化，心情烦燥，为了赶时间，焦急。还有的刚好通过拥堵的马路进入相对比较好一点的马路，为了抢时间，把时间夺回来，就加速行使，这样就大大的增加了危险，容易发生危险事故。

　　我举个例子在2001年，中山西路我们的一位的外来青年女工被车撞了，抢救无效死亡，她只有20几岁。2006年还是在中山西路，我们的一位女的老职工被车撞了，也是抢救无效死亡，她家里的情况比较糟，爱人有病，女儿同样有病，里外一把手，她是家里的顶梁柱，很惨。

　　所以我说近几年我们作业工人的安全很不乐观，比较严峻。

　　主持人：我发现造成这些事故的都是因为某些人不遵守交通规则，因为不遵守给保洁员或路上的环卫工人的生命造成了一定的危险。我想请你介绍一下你身边有没有这样的事情？

　　石荣欣：不是时时的发生，重点的一个问题就是并道，抢时间，超车，如果单说保洁的话路两边都要去，我们必须要穿越快车道，如果穿越的过程当中他们冲过来，我们多危险？不是说很多，我们公司工友被碰了，被大车刮了。

　　主持人：是不是很难避免？

　　石荣欣：如果能解决就过快车道，如果不能解决就快速过快车道，有可能就的话就不过了。

　　陈文金：我补充一下，现在驾驶员卫生意识也好，道德习惯也好不是很好，在车里面早餐吃好以后垃圾就从车窗扔到马路上，保洁员就一定要保洁，像这种矛盾，你扔到马路上车又这么多，肯定就造成了不安全的因素，车开得快是一方面，如果说不扔垃圾我不去保洁也可以，就是卫生习惯不好，特别是机动车道，车一开快事故就很多。

　　主持人：赵科能不能给我们说一下，情况已经发生了，也是每天需要面对的，我们作为负责机关有没有采取一些安全的措施？

　　赵国海：我把产生的因素向大家简单的讲一讲，把不安全的状况和采取的措施说一下。

　　它产生的危险因素有那么几点。1、落后的作业方式，目前环卫经费普遍不足，还难以改变环卫以手工清扫这一主要的作业方式，机械化清扫率比较低，像海曙区承接了城区224条道路，机扫率偏低，机扫成本又高，由于经费不足，所以这一落后的清扫方式仍将会持续一段比较长的时间，这样我们道路、清扫、保洁还将继续成为高危的职业，我想这是落后的作业方式。

　　2、市民的文明素质不高，有些市民环境卫生意识不强，尤其使外来人员，还没有形成良好的卫生习惯，早点吃过的塑料袋随地乱扔，我们部分的驾驶员人员把车内的垃圾，都往车外扔，扔到马路中间，这就迫使环卫工人到马路中间清扫，这就增加了环卫工人的危险系数，有些驾驶员就很不文明。

　　3、环卫的作业条件受到一定的限制，根据目前的道路交通状态，我们环卫工人很难获得较好的作业条件，一是出现了流动性大，要设置固定的安全标志，可操作性不强。二是我们的操作人员，我们的保洁人员住房条件差，生活水平低，很可能他们有一部分还在从事其他职业，这就对他的精神上和视觉上产生疲劳，如果遇到重大活动休息的时间就更少了。第三点是白天的车流量大，晚间和凌晨机动车又快，这是事故高发的时段。

　　再一个就是检查、考核与绩效挂钩有偏差，现在城市要整洁离不开我们，对我们保洁的质量上级领导要求得也越来越高，他们加大了监管的力度，考核的措施严厉，检查考核的结果跟一线工人奖金有挂钩，也迫使工人穿梭于车辆人流当中，往返于马路的中间，也增大了危险的因素。

　　我们中心根据不安全的因素，我们采取了一些相应的措施，一个是加强对一线工人的安全教育培训，我们每年都在搞，像前几年一样，我们每年都对新工人进行安全教育培训，每年都在开展战高温、保安全、保清洁的活动，另外开展道路安全法规知识竞赛，目的也是为了通过教育培训来提高他们的安全意识和安全生产的责任，提高他们的操作技能，增强自我保护的能力。

　　第二点就是配置，规定了工作必须要穿戴安全反光背心，安全帽，明确告诉我们的职工要利用好自己的保洁车，能起到安全的警示作用，也能起到一个缓冲屏障的作用，万一有事故可以减轻冲击力。

　　第三个我们中心跟保洁公司每个月要进行安全事故的考核，我们跟主要的当事人有经济挂钩，确实督促用人单位必须抓好安全工作，要教育好下面的员工。

　　第四个我们积极的向上级领导反映、要求增加一定的资金，增加机械设备，来提高我们的机械清扫率，降低作业工人的风险，还有一个我们要改善他们的住房条件，对于那些工作时间比较长，劳动态度好、工作积极的员工，我们安排他们住集体宿舍，改善他们的住房条件，让他们休息好，能够精神饱满的投入到我们区一线的保洁工作当中去，我们就采取了这些措施。

　　主持人：这些措施是一方面，要真正的关心环卫工人的作业安全问题还是要提高市民这方面的意识，我发现很多问题是市民不安全的行为和不文明的行为造成的，我想问一下石荣欣保洁员，有什么事情是需要市民配合你们做的？

　　石荣欣：就是提高文明城市的文明素质，让他们少丢垃圾，像司机尽量把车开得慢一点，这也关系到自己的生命安全，也给我们减少了安全隐患，就是提醒大家市民和司机朋友们开车的朋友一定要按照交通法规做，文明素质高一点，减少扔垃圾的机会，我们的安全风险就降低的很多，这样才能做到最好。

　　主持人：看来遵守交通问题不仅关系到个人的生命安全，还关系到你们的生命安全，希望看我们节目的司机多为自己想想，也是多为大家想想。

　　赵国海：对于市民或者是公众，我们希望他们能够为我们做一些好的事情，希望广大的市民和驾驶员同志都能自觉的遵守交通法规，给我们环卫工人营造一个安全舒适的作业环境，第二个就是希望广大的市民尊重环卫工人，尊重环卫工人的劳动，不要随意的乱倒，乱丢垃圾，第三个是希望上级的有关部门和新闻媒体加大宣传教育和执法处罚力度，让每一位市民都能从自身做起，共同维护精心打造我们这座美丽干净的城市而努力。

　　陈文金：其实老百姓少扔垃圾，少扔果皮纸屑就是对环卫工人最大的支持和尊重。

　　主持人：我想问一下陈处，您刚才也提到一个新修改的条例。条例叫《浙江省城市卫生管理条例》，有没有提到环卫工人切身利益的事情，条例有做修改吗？

　　陈文金：条例是今年的8月1日省第十一次常委会议通过，09年的1月1日开始正式颁布实施，这个条例修改了以后，很多地方跟环卫行业一些新的情况做了修改，我想涉及到环卫工人切身利益的，非常直接的倒没有，它对八个方面做了修改，或者说是变动。这对整个环卫行业的管理应该说更切合实际，法制化更强，更具有操作性，这八个方面条例的适用范围有变化，条例里规定城县、中心镇以外，工业园区，经济技术开发区等城市化区域都纳入调整范围，同时县级人民政府还可以根据城乡一体化的需要将其他地区的容貌和环境卫生的管理可以按照这个条例执行，过去条例适用的范围比较窄，就是城区，由于范围控制得比较小，比如像经济开发区，像城乡结合部都没有纳入进去，现在都可以适用了。

　　第二个就是对公共环境卫生事业的财政支持给予了明确规定，因为老的条例里讲都讲公共环境卫生事业的开支都在逐年的增加，如何保障也做了规定，政府应当保障对公共环境卫生事业的投入，要按照任务量来核定工作经费。什么意思呢？宁波市容经费保障，还是按照在去年的基础上增加10-12%，并不是你有多少工作量我给你多少钱，现在的环卫经费也比较紧张，所以条例里面也规定，是按照任务量来规定，是按照面积来核定。在一个公共环境设施，比如垃圾中转、处理，还有公共厕所全部都由政府来负责建设，这点明确了。还有环境卫生保洁责任进行了划分，由政府保底，哪些由政府保底，那些由部门管理，做了细分。

　　还有根据城市的发展需要，总结好的办法，条例在市容管理方面，因为管理很大，路面都属于市容管理的范畴，因此条例做了深化和创新，对主要的街道和重要的景观区，城市的人民政府可以制定街景的设计方案，并作为具体的依据。另外还规定了建筑物管理制度，经营管理主体应该对主要的街道和主要地区对外立面进行清洗，这对经营管理的部门要求就高了，就是说大楼的外立面要进行清洗，不清洗要罚款，或者说带你去清洗，钱你来付。第三种办法对城市道路建设容貌进行了规定，第四个就是对城市的雕塑，还有街景的艺术品这也做了专项的规定。第五项就对城市的灯光建筑物、玻璃墙维护也做了专门的规定。第六个还对如何处理城市管理与人民的生产生活关系也做了规定，主要是我们现在说的流动摊贩，既要堵也要疏，规定在主要的道路不能设置摊位经营。同时要求各级人民政府要在规划的时候要划定一部分的区域给老百姓有经营的场所，这样更体现了一个人性化，以人为本，构建和谐社会。第七个就是对户外广告管理进行了规定。第八个采取了一个措施，就使乱张贴，乱涂画，就是我们讲的“牛皮癣”，希望城市管理部门为民众提供正常的信息发布渠道，正常的信息发布渠道要提供。在其他的地方要严禁涂写。另外还划定了环境卫生责任区，哪些地方是属于环境卫生行政主管部门管理的，哪些部门是需要单位管理的，哪些地方是经营户要个人承担环境卫生的，都做了明确的区分。环境卫生管理部门具体去操作，去划分，要落实责任。

　　第二个财政承担的项目，一定要通过招投标确定服务的单位，这就更加的公开化，透明，也完善了环卫服务项目。第四个对餐桌的垃圾收集管理处置进行了明确的规定。另外对建筑垃圾也进行了明确的规定。

　　主持人：您刚才说的是跟保洁城市相关的，以下是不是请您介绍一下跟城市保洁有关的呢？

　　陈文金：它所规范的这些内容都对城市的环境卫生，清洁都是有关系的，有些可能是直接一点，有些可能是间接一点，有些可能对环卫保洁的单位和成员有关系的，有些是要政府跟民众去落实的，还有一方面是对环境卫生的设施、建设和管理也做了明确的规定，时间的关系我也不展开讲，还有对户外广告的设置审批，以及户外广告的流传、使用，还有生活垃圾的出资费，我们宁波市还没有征收生活垃圾处置费，如果说按照谁产生垃圾谁付费的原则就要付费，这从源头上控制垃圾也是一个办法，起到了一定的作用。另外对建筑垃圾的核准和审批也有了规定。

　　总之条例的推出对市里也好，对环卫行业也好，强化环境卫生管理，促进城市的市容环境卫生的水平提高，都会提供一个比较好的法律保障。

　　主持人：刚才陈处为我们介绍了一下条例当中对于城市保洁方面的改动，时间也差不多了，最后还是那句老话，请您遵守交通规则，做文明城市的文明人。好了

　　今天的节目就到这里结束了，我们下期不见不散。

编辑： 叶商伦

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