毕晓哲
“会议，能不开的就别开了；领导，能不去的就别去了。”这是天津一些百姓对一份新文件所作的概括。近日在天津市委机关报《天津日报》上全文刊登。要求机关单位精简会议，压缩公文。(2月12日中国青年报)
一份红头文件能不能执行好，关键取决于领导干部。譬如天津市日前下发的这份文件，规定“会议发言一般不超过3个，每个发言材料不超过1500字，发言时间不超过8分钟。”这些规定一定能执行到位，因为它约束的是下级，再说明确点约束的就是安排会议的下属单位或写材料的秘书。领导让秘书写发言稿不超1500字，那个秘书敢大着胆子写3000？除非他不想混了。也就是说，这样的规定一旦板子打的是下级和下属，执行起来往往雷厉风行。
而约束领导干部的规定，诸如：“各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动，一般不邀请市级领导同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准接待。”估计执行起来会很难。因为，这些规定约束的是领导干部，执行起来往往依靠领导干部的主观愿望和自觉。领导干部自觉性强的，就能做好，反之，就会令规定形同废纸。
想想也是。领导干部不参加会议还能体现领导干部权威啊？不参加会议、不参加些庆典、表彰，又如何“搞”到些不违纪、不违法的“灰色收入”？不让领导干部参加会议，这不是断了人家领导的“财路”嘛！再说，什么事没有个原则和例外？你看这些年来，红头文件又有多少是被领导干部的“原则”和“例外”给成摆设的？原则上不外出旅游，那么领导干部可以以工作需要把“原则”当成“例外”，既能游山玩水，又美其名曰：考察调研。多爽！一个“例外”就把你表面很“硬”的红头文件给“例外”掉了。
再说了，纵观天津市的这份红头文件，看似详细而具体，但一涉及领导干部的责任就成了“哑巴”。领导干部违规参加会议怎么办？违规题词、发贺信怎么办？以及，理应轻车简从，却层层陪同、超标吃喝怎么办？却找不到领导干部应负什么责任的下文。“已身不正，焉能正人”？如此红头文件能否执行好确实要打个问号。
说白了，党政机关的红头文件只所以执行不到位，表面看是执行者的问题，其实根子在领导。是领导干部预先就给自己留了一道“后门”--一道特权和豁免的“后门”，是“打他人痛，打已轻”的后门。如此，我们也就找到了为什么“红头文件层层念，念完文件上饭店，却根本不落实”的真正原因。
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