去年两会期间，记者发现日照市委书记杨军代表手里有个“民情本”，里面记满了他在调研中了解到的民情民意。今年两会，记者惊喜地发现他手里又多了一本小册子——《日照市民生手册》。（2009年2月16日中国共产党新闻网转自《大众日报》）
从“民情本”到“民生手册”，同样是小本子、小册子，但是却有着不同的内容，更有着不同的含义，看似只是名字变化了，但是笔者认为，变化的不仅仅是名字。
从相对封闭到绝对公开。过去，政府工作总给人一种很神秘的感觉。老百姓对政府的一些工作内容，包括与自己息息相关的一些项目、事由，通常都很难知晓。干部下基层调研时，老百姓问及有关事项，特别是一些敏感的问题，干部也常常是闪烁其辞。这种相对封闭的状态，搞得不好，很容易影响到党群干群关系的和谐与融洽，使群众不愿意与政府打交道，不愿意与干部多交流。所以，有时干部下基层，即便带上“民情本”，也很难听到真实的声音，听到群众的心里话，很多情况下，“民情本”也就成了一种做给群众看的“形式”而已。而《民生手册》从学校教育、求职就业、 投资创业，到婚姻生育、医疗卫生、社会保险、社会福利，再到惠农政策、土地房屋、交通运输等，凡是政府部门向群众提供的服务项目、服务标准、办事程序、办理期限，都写得明明白白，一目了然。此外，手册还收录了各种投诉、举报、咨询电话和公交、列车、航班的班次、时刻表……可以说，群众日常生活中遇到的大多数问题，几乎都能在这里找到解答。这份《民生手册》免费发放到每家每户，群众想了解什么，只要翻开它，就可以知晓，政府和群众之间没有了隔阂，有的只是信任、理解和支持。
从倾听民声到服务民生。干部带着“民情本”下基层调研的目的主要是随时记录在工作中发现的民情民意。把民情民意收集起来，目的是用作决策参考，创新工作思路和措施，形成有效解决民生问题的机制。听民声，不是目的，解民忧才是根本。如果干部下去了，听到了一些情况，也记录在了本子上，回来后，束之高阁，而不去很好地加以解决和落实，也就失去了走访、记录的意义。《民生手册》的发放，将政府或部门要办的实事工程告知民众，一是方便群众办事，群众通过手册可以了解到自己应该享有的权益，了解到办事程序。二是更好地接受群众监督，督促政府部门严格履行服务承诺。这样，《民生手册》成了服务民生的一个桥梁与纽带。
从体察民情到体谅民需。干部下基层走访调研，体察民情，是必要的，也是必须的。但是，畅通民意必须在体谅民需的基础之上。就是说，老百姓到底在想什么、盼什么、需什么，我们必须清楚地把握，并且要千方百计地予以满足，要体谅他们的苦衷，要多设身处地地为他们的实际需求考虑。《民生手册》的发放，使老百姓能够很方便地找到他们想找的信息，并且也能够很方便地联系到他们想要联系的领导和部门。这种以群众需要为第一信号，是“立党为公，执政为民”的具体体现。有了这样的《民生手册》，干部下基层时，也能够有重点、有目的地去调查了解，而不是扰民式的走过场，甚至是劳民伤财的搞形式了。
从单向交流到双向交流。以前，上边来了新政策，都是用村里的大喇叭喊一喊，说的说不清楚，听的听不明白。现在，群众有啥问题，看看小册子，不行再打个电话，就明白了。过去，干部深入基层、走访群众，你说我记，也是一种单向的交流。因为群众对干部到底想干什么，又能干什么，自己心里不清楚、不了解。而有了《民生手册》，群众就可以针对手册中的一些政策问题，进行主动地咨询和询问，甚至提出自己独到的意见和见解，从而更好地发挥好主人翁的作用，变干部的单向服务为干群之间的双向服务、双向交流，有利于更好地建设社会主义新农村、更好地贯彻落实科学发展观、更好地构建社会主义和谐社会。
从要我办事到我要办事。机关“门难进、脸难看、事难办”现象非常突出也非常普遍。那是因为群众对国家和地方的一些政策不了解、不熟悉，到了机关是求人办事，人家态度好坏、肯不肯办，自己也没办法。现在好了，人人手上都有了小册子，政策规定一目了然，该办的不办也不行。上面还有联系或举报电话，态度不好，还可以进行举报。这样也就逼着机关办事人员转变作风，从要我办事变为我要办事，而且要办好事，否则就是跟自己过不去，而不是与群众过不去了。正如许传江代表所说的，村里经常有人托他到县和市里办事，每次他都揣上那本《民生手册》，“理直气壮”地站在工作人员面前。哪些政策走了样、打了折扣，他都对照手册，一一指出。他说，几次下来，他发现这个手册很管用，“有威力”，机关办事人员的脸好看了，效率也大大提高了，他很满意。《民生手册》带来了政府部门服务理念的变化，也折射出了民主政治的进步。
俗话说，一滴水可以折射整个太阳的光辉。同样，一本小册子，也映照出了以官为本向以民为本理念的变化。从民情本到民生手册，除了名字变了，还带来了其他喜人的变化。群众心里亮堂了，干群矛盾随之化解，社会也就和谐安宁了。
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