从"职工劳保"到"全民社保" 宁波织起一张"安全网"

　　近日，宁波与杭州、温州、湖州、衢州、台州等市实现就医结算双向异地互通。这意味着，宁波市民按规定办理转外就医或长期异地居住手续后，社保卡可以在省内８１家医院使用，大大减轻了参保人员“费用垫付、报销跑腿”的压力。

　　事实上，不止是医疗保险，养老、工伤、失业、生育等险种齐头并进，宁波社会保障制度的空白点渐渐消除，一张更加结实、细致的“安全网”覆盖到所有新老宁波人。“老有所养、病有所医、伤有所治、失业有救济、生育有保障”，城乡居民的幸福指数逐步攀升。

　　养老保险全覆盖，老年生活乐无忧。综合统筹老农保、职工基本养老保险、被征地人员养老保障等，２００９年，我市出台《宁波市城乡居民社会养老保险实施办法》，目前全市共有７６．４万名年满６０周岁、符合条件的城乡居民领取了基础养老金。

　　医疗保险逐步统筹，医保待遇“平起平坐”。２００９年，宁波启动医药卫生体制改革，在全省率先实现城镇职工、城镇居民医保的门诊、住院双统筹。去年５月，城镇职工医保市级统筹，全大市２８９万名参加医保职工享受同等待遇。如今，城镇居民医保市级统筹也在不断推进。

　　外来工社保套餐，破解新市民社保世纪难题。根据《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，在甬务工的新市民缴费后就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险。去年，我市进一步完善外来工社保套餐，外来工养老、医疗保险可以在全国范围内办理关系转移手续，养老保险待遇等进一步提高。

　　截至今年９月底，我市基本养老保险参保人数达４６５万，职工医保参保人数３２２万，居民医保参保人数９４万，失业保险参保人数２１３万，工伤保险参保职工２６１万，生育保险参保人数２２８万。

　　参保人数不断增加，保障待遇年年看涨。以养老金为例，２００２年，我市企业退休人员月人均养老金为８４９元。１０年后，月人均养老金已达１８９２元，企业退休人员月平均养老金超过２０００元。

　　从制度全覆盖转向人群全覆盖，宁波已经跨入“全民社保”的美好时代，并正为缩小社会保障城乡差距和增强公平性作出新的探索和努力。

　　说词解变

　　从“职工劳保”到“全民社保”

　　改革开放后的很长一段时间，我国社会保障事务由单位包办，这也就使得社会保障对象主要集中在国有企业和集体企业的职工中，俗称“职工劳保”。后来，虽然建立起了以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，但由于门槛较高、形式单一，不少人仍然游离于保障体系之外。

　　２００７年１１月７日，宁波市新型农村养老保险制度开始实施，把具有本市农业户口且年满１８周岁的农民统统列入了参保范围。次年１月１日起，在甬工作的外来务工人员五大社保费统一由企业“埋单”。从此，宁波全面步入“全民社保”时代，在全国率先实现社保制度城乡居民全覆盖。