让山民知道哪些地块禁种，哪些可种花木

市政府近日出台《严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》，一方面规范四明山区域花木种植行为，保护森林资源和生态环境。另一方面，也兼顾到广大林（花）农的利益，实现山区经济可持续发展。昨天，记者就农户关心的问题采访了市林业局相关负责人。

划定三类区域，落实到山头地块，以图件及文字形式１月底前公告到村、农户

在四明山区域内划定禁止开发区、限制开发区和产业提升区三类区域。禁止开发区包括：生态公益林区、天然阔叶林区、省道两侧第一重山脊线内、地质灾害易发区、土层厚度３０厘米以下及岩石裸露地、坡度２５度以上林地及一级饮用水源保护区；限制开发区包括：坡度２０～２５度、土层厚度３０厘米以上的林地、无潜在地质灾害危害的林地；产业提升区包括：坡度２０度以下、土层深厚、不易造成水土流失的林地。

禁止开发区内禁止栽植花木，限制开发区内不得扩大花木种植面积，产业提升区内可以栽植花木，但严禁毁林开垦。三类区域具体落实到山头地块，并以图件形式于今年１月３１日前公告到区域内各村、各农户，让山区农民知道哪些山头地块禁止种植、哪些地块可以种植花木。

市林业局相关人士表示，产业提升区主要为当地林农致富找出路。鼓励林农把花木资源作为森林资源来培育，逐步发展森林旅游业和观光农业，拓宽农户增收渠道。

禁止开发区内已栽花木，５年内退出并进行生态修复

对禁止开发区内已栽植花木的地块，自今年２月１日起，５年内全面退出花木生产并进行生态修复，余姚、奉化、鄞州三地政府按照这一总要求，制订出分年度退花（苗）还林方案。５年内未退出的，责令通过封育措施，培育成水土保持林。引导花农在退出的花木地上种植珍贵树种，培育生态公益林，按市级生态效益补偿。

限制开发区内不得扩大花木种植面积，已发展的花木地要根据生态优先原则，采用生态栽培的模式进行培育，隔行隔株起苗，并按照林木采伐管理的有关规定挖掘、移植；苗木起掘后的空地应采取覆土保地措施，积极鼓励、引导花农在苗木出售后，通过种植茶叶、油茶、香榧、中药材等经济林树种和珍贵树种，恢复林地。

积极实施“走出去”战略，引导、鼓励专业合作社和花木种植大户下山或到市外异地发展花木基地，逐步压缩四明山区域内花木种植面积，使四明山区域的生态环境得到良好保护和修复。

全面检查清理毁林开垦行为

市林业局有关人士表示，三市（区）政府要结合当地实际，制定严禁毁林开垦具体行动方案，落实行动措施。１月底前，对区域内的毁林开垦行为进行一次全面检查清理。

对擅自开垦林地，致使森林、林木毁坏的，依照森林法第四十四条规定，责令停止违法行为，补种毁坏株数１倍至３倍的树木，处毁坏林木价值１倍至５倍的罚款；拒不补种或补种不符合规定的，代为补种所需费用由违法者支付。对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，依照森林法实施条例第四十一条规定，责令停止违法行为，限期恢复原状，处非法开垦林地每平方米１０元的罚款。违反本决定构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

鉴于四明山区域生态地位的重要性，从今年起，将四明山区域的森林生态保护纳入《宁波市生态市建设工作任务书》的年度考核内容，考核指标包括有林地面积增长、森林蓄积量增长、禁止开发区内有无新植花木、禁止开发区和限制开发区退花（苗）还林情况、限制开发区和产业提升区内花木地生态栽培模式推广实施情况等。

《决定》及其实施意见还指出，纪检监察机关要加强检查监察力度，严禁政府机关、事业单位工作人员以本人及其家属、亲属名义在四明山区域内承包、租赁山地，或投资、合股从事花木生产。记者 孙吉晶