为政接地气 宁海首推县级政府实事工程代表票决制

中国宁波网讯 问计于民，问需于民，还政于民，宁海县政府完成了职能定位和决策方向的华丽转身。昨日下午，在宁海县人民代表大会现场，２３７名人大代表代表宁海县４５万居民，用手中的选票决定了今年县级政府的１２项实事工程。

经过无记名的投票方式，代表们否决了３项工程，最终入选项目更接“地气”，更贴“民心”。以往，宁海县政府一般以一年一个的速度推进小学的迁建工作。此次，“山水小学迁建工程”、“回浦小学迁建工程”两个教育类项目双双进入最终名单，总投资高达２．２１亿元。“这说明群众对于改善教学条件有着强烈的需求，促使政府下定决心、加快速度，将两年三年的事并到一起干！”县发改局局长张伟标说。

人大代表票决民生实事工程，是宁海县用５年基层实践总结出的宝贵经验。力洋镇岭峧村的党支部书记徐培飞亲身经历了该制度在乡镇（街道）级别的最早试点。第一个年头，村里花了４年时间仍未打通的“断头路”创业路顺利打通，投资６００多万元的溪仓处理工程推进过程中没有发生一起阻挠施工事件。“村民觉得既然是自个儿投票决定的民生实事工程，自然就要举双手拥护。有了广泛的民意基础，村里实事工程推进非常顺利，群众认可度很高。”

县长褚银良坦言，从“领导拍板”到“代表票决”，从“一厢情愿”到“你情我愿”，从“为民做主”到“让民做主”，从“一人撑船”到“众人划桨”，５年来宁海县各级政府的执政观念发生了巨大的转变———政府民生实事工程，必须是以“群众”为主体，不能是政府唱“独角戏”。

于是，从去年下半年开始，县政府开始谋划将政府实事工程代表票决制搬到县级层面，实现更民主化、更接地气的决策模式。经过对来自社会各界的６７条大大小小的线索的整合梳理，总投资１９．２亿元的１５个项目成为今年县政府实事工程候选项目，涵盖乡村建设、环境整治、住房保障、教育事业、医疗卫生、文化建设、扶贫济困、就业培训、社会保障等多个领域。其中，根据群众的要求，１４座计划外的山塘水库一并纳入今年山塘水库标准化建设之中，提早使其达到２０年一遇设计、２００年一遇校核洪水标准。

“通过代表票决制，人大代表的主体地位进一步突出。这将推动政府更规范地进行决策，促进政府财力更加公平合理地进行分配，最终使‘基层民主’在宁海真真切切地落地生根。”据县人大常委会副主任林志来介绍，宁海随后将开展代表联系监督实事工程项目活动，督促要求县政府对票决出的１２项实事工程项目进行细化，持之以恒地在实事工程实施的量化、细化和具体化上下功夫。（记者黄合 宁海记者站周武军 陈云松）