市人大代表俞德鹏建议加快宁波户籍制度改革

　　关键词【户籍制度改革】

　　十八大报告指出：城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。城乡发展一体化是宁波进一步发展的重要目标。据统计，截至2012年底，宁波拥有户籍人口577.7万人，其中农业人口366.3万人，占63.4%；非农业人口211.5万人，占36.6%。

　　市人大代表、农工党市委会副主委、宁波大学法学院教授俞德鹏指出，我市的城市化似乎是地域的城市化，而不是人口的城市化。实际上，人口的城市化才是城市化的核心内容，缺失人口城市化的城市化是不完全的。

　　俞德鹏代表认为，要实行人口的城市化，就必须加快改革户籍制度。为此，他建议：市政府应当成立由各相关部门人员组成的研究和指导户籍制度改革的机构，指导户籍制度改革工作。要按照实际居住地登记户口的原则，在我市范围内取消农业户口、非农业户口及其他类型的户口性质，实行城乡户口登记管理一体化，统一称为居民户口。要将市区的街道办事处辖区内的农民户口全部改为城市居民户口，辖区内的所有村民委员会改为居民委员会，做好户口变更人员的社会保障。原农村集体经济组织一律进行股份化改革，村民成为股份合作社的股东，在一定年限内允许农民保留宅基地、承包地、自留地、自留山。统一城乡的劳动就业、社会保障、教育、计划生育等政策，但设定一定时间的过渡期。对外来务工经商人员实行居住证制度。

　　(记者吴向正)