柴利能建议把宁波列为自由贸易（园）区试点城市

温家宝总理在政府工作报告中指出，要“坚持对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略。”昨日，全国人大代表、市发改委主任柴利能建议，应加快培育沿海开放新优势，扩大自由贸易（园）区试点范围，把宁波列为自由贸易（园）区试点城市。

自由贸易（园）区是当今国际上开放程度最高的经济区域。实施这一战略，是推进我国贸易便利化体制改革的重要探索。党的十八大报告明确提出要“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”，并在国内启动了自由贸易（园）区试点，积极推进自由港区建设前期工作，为开放平台建设指明了方向。当前进一步扩大自由贸易（园）区试点范围，有效应对贸易保护壁垒、全面提升我国对外开放水平，更好利用国际国内“两种资源、两个市场”，增强在国际贸易中的主导地位，显得非常紧迫而必要。

“宁波作为东部沿海的重要口岸城市，区位条件优越、开放基础扎实、试点要求迫切、典型作用明显，是国家扩大试点范围、推进自由贸易（园）区建设的理想区域。”柴利能代表分析，宁波位于我国长江发展轴和沿海发展轴“Ｔ”字形交汇处和长三角城市群核心区，海域位于长江黄金水道入海口，紧邻亚太国际主航道要冲，辐射中西部集疏运网络发达，是连接国际国内“两种资源、两个市场”的重要节点和我国参与国际贸易合作的重要门户。作为我国首批１４个沿海开放城市之一，对外开放时间早、领域宽、层次高，在国际合作特别是贸易合作中积累了丰富经验。先后建设了出口加工区、保税区、保税物流园区、梅山保税港区、空港保税物流中心等各类海关特殊监管区，空间区域相对集聚与独立，且已经建立了一套涵盖海关国检、税收政策、外汇管理、人员出入、货物监管等方面的成熟管理制度和工作运行体系，是我国推进海关特殊监管区转型发展、先行探索自由贸易（园）区管理模式的理想区域。

推进自由贸易（园）区试点，培育开放新优势，是宁波等东部沿海地区实现转型发展的迫切愿望。柴利能代表建议，国家应进一步扩大自由贸易（园）区试点范围，并把宁波列入试点城市。（记者龚哲明 周骥 吴向正）