“三改一拆”：看温州样本如何打造 有哪些特色？

　　违必拆、六先拆

　　用公平破解拆违难

　　“许多市民心里都清楚违法搭建是不对的，但是周围的人都这么做，大家也就习以为常了。而且温州违法搭建多还有自身的原因。”温州城管局相关负责人告诉笔者，温州党员、领导干部和公职人员违法搭建之风颇盛，老百姓持观望态度，眼睛盯着党员干部，导致拆违断断续续，效果不明显。此外，2011年前，温州的违建在拆迁时都要给予一定的赔偿，而各种拆迁补偿政策不统一，拆迁户与政府讨价还价，造成拆违推进难。

　　在调查走访中，温州市委市政府坚定这样的理念：拆除违法建筑，更深远的意义在于维护社会公平，只要政策公平，做事过硬，拆违并不难。

　　找准了这个关键“穴位”，温州市委市政府明确提出了“违必拆、六先拆”原则，只要是违法搭建，一律拆除，而且没有半分钱补偿。此外，对于沿路、沿河、妨碍建设、存在公共安全隐患、大型违章和顶风违建等六类违建，发现一起，拆除一起。

　　政策公开了，做法一致了，大家对待拆违的心态也就平和了。市区一居民小区近三分之一违法搭建是党员和公职人员所为，温州市委督查组现场办公，党员干部自行拆除后，其余居民纷纷配合城管人员拆除。

　　为了保证“三改一拆”工作顺利进行，温州对党员干部和公营单位进行严厉监管。温州市委办公厅出台专门文件，要求每个单位、每名党员干部填表，报告有无违法搭建。如有，在承诺时间内自行拆除，纪委监察部门不予追究。如有隐瞒不报或延期拆除的，将依法依规追究责任。

　　据介绍，2011年下半年以来，温州拆除市级行政事业及公营单位违建180处，9.7万平方米；因为不作为被免职的党员干部和人大代表、政协委员也不在少数。此外，温州还要求党员干部在拆违中“三带头、三不准”，发挥模范带头作用。

　　群众心中有杆秤。在党员干部和公营单位的带头下，温州“三改一拆”的整体进度大大提速。去年，温州市区开工城中村改造项目59个，建筑面积596万平方米；旧房拆除建筑面积259万平方米；市区拆违1914万平方米，均超额完成年度目标。

　　面对更为复杂的城中村改造拆迁，温州更是进行了全方位的制度设计。针对征收难、安置难、补偿难问题，温州采取“四策合一”办法，将城中村改造房、在建制镇实施的农房改造集聚建设安置房、城市建设房屋征收安置房统一纳入城镇保障性安居工程体系，享受国家有关保障性安居工程的政策支持。

　　此举不但打通了在拆迁安置过程中的政策难关，还让老百姓得到了实惠。鹿城区双屿街道村民张大伯一家三口，住的是基底面积60平方米的三层楼房。他按照城中村改造提出的三种转换方案，选择了按人均30至50平方米，并且独生子女可增加一个人口数的最佳方法置换。