“国五条”细则落地宁波 房价涨幅与收入增幅挂钩

　　政策解析

　　个税及信贷调整还要再等等

　　昨天，让很多人惴惴不安一个月的宁波版“国五条”细则终于尘埃落定，各界人士对此反响不一：有人说到位，有人说理性，有人说温和，也有人说看不懂……

　　业内人士分析认为，从这几天各地密集出台的“国五条”地方细则可以看出，大致呈现一线城市从紧二线城市趋松的态势，并非房价上涨最快的宁波以传递调控精神为主的方式出台地方细则也是在意料之中的，而对于“20%个税”以及信贷政策的具体实施办法，宁波老百姓还要再等等。

　　限涨数字化 缓解购房恐慌情绪

　　北京、上海、广州等近20个城市在3月底陆续对外公布了“国五条”地方细则，明确了楼市调控细则和房价控制目标。

　　宁波版的“国五条”细则头条便是2013年度的房价控制目标：保持住房价格基本稳定，新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅。

　　南天房产总经理助理薛敏强认为，相比上海、北京两地的细则对房价控涨方面“保持房价基本稳定”的表述，宁波将限涨指标数字化了，进一步具体到“新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅”，这样可以改变老百姓对房价未来上涨过快的预期，有利于缓解购房恐慌情绪。

　　2012年，我市全年市区居民人均可支配收入37902元，比上年增长11.3%，扣除价格因素，实际增长9.4%。这样的涨幅与宁波一直以来较低的新建商品住房价格涨幅相比，业内人士认为还是有较大空间的。

　　个税暂未动 仍按既有标准征税

　　20%个人所得税的计征问题一直是市民关心的焦点，也是前段时间宁波市房地产交易中心“爆棚”的原因。

　　宁波“国五条”细则指出，财税部门要严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定。深入推进应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。

　　对此，薛敏强分析，宁波细则并未提及20%个税的具体实施办法及时间表，市民还要等待进一步的消息，相信在规定执行中还会给予市场一定的缓冲期；“严格执行”将更真切地体现在未来房产交易过户过程中对“通过阴阳合同逃税避税”的打击上。

　　市地税部门称，宁波市已于去年起启用了动态化的存量房交易评税系统。据介绍，有此系统“把关”，如果二手住房交易申报的价格明显偏低且无正当理由的，将按不低于计税参考价格进行纳税申报。也就是说，如果在缴纳个税时把价格申报得非常低，最终通过的可能性非常小。

　　宁波市财政税务相关负责人昨日向记者表示，目前尚未接到国税总局与“国五条”细则相关的文件，因此个税征收政策尚未调整。市内二手住房转让时，个税仍按既有标准计征。

　　信贷留余地

　　调整的条件要等待

　　宁波版“国五条”规定，人民银行市中心支行可根据市政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，会同市相关部门加强房地产市场运行分析，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。

　　对此，业内人士分析，目前来看宁波的房价还没有“上涨过快”的趋势，相反因政策恐慌效应交易的大量二手房议价空间相当大，成交均价反倒有下跌的效应，因此短期内可能不会对二套房贷政策作调整。

　　昨日记者致电甬城多家银行，对于何时“适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率”，他们大多表示，还要等通知。“虽然对于‘适时’的条件以及调整力度均语焉不详，但毕竟还是留了调整的‘余地’。”农行市分行个人金融部总经理袁忠鹤说。

　　在采访中，记者了解到，虽然各家银行二套房首付比例和贷款利率尚未作出调整，但不少银行对首套房贷款利率已经谨慎，优惠利率有收紧苗头。一家国有银行个人金融业务部的负责人向记者透露，该行这几天正在酝酿收紧首套房贷优惠，“因为信贷额度比较紧张，客户现在最低可以打8.5折，但是申请起来条件比较多，比如客户购买的房子必须是该行合作楼盘的房子等。”

　　人民银行宁波市中心支行相关工作人员向记者表示，目前仍按照国务院文件执行，银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。同时，要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。

　　记者鲍云洁王婧