宁波市人大常委会关于进一步加强代表工作充分发挥人大代表作用的决定

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是人民代表大会的主体。代表工作是人大工作的基础。为进一步贯彻落实中发〔2005〕9号文件和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，推动我市代表工作创新发展，现就进一步加强代表工作，充分发挥人大代表作用，作出如下决定：

　　一、充分保障代表在会议期间依法行使职权

　　1.尊重和保证代表民主权利。代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。充分发扬民主，鼓励代表畅所欲言，认真听取各方面的意见和建议，尤其是基层代表的意见和建议。保障代表参加本级人民代表大会的各项选举。坚持差额选举制度和代表联名提名候选人制度，保障代表合法权益。

　　2.切实提高代表审议质量。提交会议审议的各项报告会前印送代表征求意见建议。合理安排会议议程和日程，丰富专题审议等审议组织方式，保证代表审议时间，集中精力进行审议。市有关部门和单位负责人应到会全程听取代表意见、回答询问，修改完善相关议案和报告。重视代表审议意见处理落实，人大及其常委会办事机构应认真汇总整理代表审议中提出的意见，交由有关机关、组织研究处理。

　　二、加强代表议案建议提出和办理工作

　　3.提高代表议案建议提出质量。认真组织代表围绕全市经济社会发展大局、人民群众普遍关注的民生问题和常委会工作重点，结合当地实际开展会前视察和专题调研，按照法律法规要求提出议案建议。常委会有关工作机构要加强专题培训，引导代表在深入调查研究的基础上提出事关全局性、长远性、民生性的议案建议。代表中心组和代表小组可通过交流讨论等形式，提高议案建议质量。

　　4.重视代表议案审议处理。代表提出的议案，凡符合要求的，大会秘书处均应作为议案进行处理；对不符合要求的，可建议提议案代表进行修改完善，或改作建议提出。专门委员会审议代表议案时，应加强与提议案代表的联系沟通。起草、审议和修改相关法规草案过程中，认真听取和吸收代表意见建议，邀请提议案代表参加专门委员会有关会议、立法调研和常委会会议。

　　5.提高代表建议办理质量。有关机关、组织要建立健全建议办理工作机制，落实责任，规范程序，提高承办单位领导面商率、实际问题解决率和代表对建议办理的满意率。加强与代表联系和沟通，落实代表参与办理过程，推行“合议制”、“阳光建议”等做法，提高办理工作透明度。对综合性强、涉及面广、办理难度大或反映问题比较集中的建议，承办单位主要负责人应直接负责研究办理，市政府建立健全综合协调办理工作机制。认真落实代表不满意件重新办理机制。代表闭会期间提出的建议，由常委会有关工作机构依法交由有关机关、组织办理。