宁波114个专业人民调解组织去年化解万件纠纷

调解员在调解医疗纠纷。 记者 许天长 摄

近日，在位于新芝路的宁波市医疗纠纷调解委员会现场，一起医患纠纷的双方各执一词，场面紧张而激烈。最终，在“老娘舅”的调解下，当事人林女士与市区一家大医院达成了２６．４万元的赔偿协议。

据了解，目前全市建有行业性专业人民调解组织１１４个，去年共化解矛盾纠纷万余件，成功率９９％。除了医疗纠纷调解委员会，我市的交通事故纠纷、劳动争议等专业调委会均开了全国先河。

医患双方

对调解结果无一例反悔

近年来，医患纠纷逐渐成为全社会关注的一个焦点难题，容易引起极端恶性案件。怎样解决医疗纠纷这个难题？我市开创出了一条通过人民调解机制解决医疗纠纷的新路子，当医患双方发生矛盾纠纷时，可以请第三方的“老娘舅”出场调解。

刚达成赔偿协议的林女士，５年前去市区一家大医院诊治，被医院诊断为晚期子宫癌，随后实施了子宫全切除手术。然而，今年事情突然出现了变化。当她拿到当年的病理切片报告，发现自己得的只是普通的子宫炎。

在调解现场，双方各执一词。调解员茅永斌向双方详细介绍了相关的法律规定，并根据医学和法律知识对整个事件进行分析，然后又分别做了双方的工作，最后，双方达成了２６．４万元的赔偿协议。    

目前，医调会的５名工作人员都具备法律或医学方面的知识，有的是医学专家，有的当过法官，有的则是长期从事人民调解的司法工作人员。茅永斌告诉记者说，医调会的工作人员既要当“老娘舅”，又要当“调查员”。每次调解前，要做很多工作，包括查看病历，找主治医生详谈，了解医生当时的行为和医学判断是否正确，咨询相关法律、医学方面的众多专家，等分析出来了，医调会才会再约见医患双方进行调解。

据了解，自２００８年３月宁波市医疗纠纷人民调解委员会挂牌成立以来，共受理医疗纠纷７５１起，其中调解成功７２３起，调解成功率为９２．７％，实际赔付人民币３５６４万元。医患双方对调解结果，无一例反悔。

114个专业调委会化解万余件矛盾纠纷

“与传统人民调解组织相比，各类行业性专业人民调解委员会，在化解行业内部矛盾方面发挥了重要作用。”市司法局人民调解工作处处长金慎介绍说，近年来，我市司法行政部门大力加强行业性专业人民调解组织建设，“１＋Ｘ”大调解格局全面形成。

“１”是指原先设立在各个街道乡镇的综合性人民调解组织，“Ｘ”是指设立在医疗、交通、劳动等领域的专业性矛盾纠纷调解组织。目前，全市建有专业性人民调解组织１１４个，去年共化解矛盾纠纷万余件，成功率９９％。

２００６年，鄞州区交警大队试点建立了交通事故人民调解委员会。这一举措打破了交通事故纠纷主要通过行政调解、司法调解和判决来解决的传统。这种做法被称作有效解决交通事故纠纷的“宁波模式”。

目前，全市共有交通事故人民调解委员会１２个，调解室７２个，交通事故纠纷人民调解员１８６名。据统计，该办法推行５年来，我市已有２０余万起交通事故纠纷通过人民调解方式得到解决，成功率超过９９％，

２００９年，北仑区建立了由工会、劳动、司法等部门共同参与的劳动争议联合调解中心，联合“坐堂”为劳资双方当“娘舅”，实现了维权、调解、仲裁‘三位一体’。北仑区还建立了“分级调解”制度，除了区联合调解中心外，在街道（乡镇）及社区设立了综合调解办公室，各级调解组织形成一张大网，做到上下联动、统筹协调、有分有合，及时化解了一大批劳动纠纷。

如今，“北仑模式”已经在全市推开。１１个县市区全部建立了劳动争议联合调解中心，１５２个乡镇（街道）全部成立劳动争议调解组织。２０１２年，全市劳动纠纷人民调解组织调解２４３２件，成功２３３８件，成功率达到９６．１％。    

记者 戴伟龙