小城镇的"城市梦" 宁波8个卫星城全面推进改革试点

　　建设离不开土地和资金。去年出台的卫星城试点中期评估报告显示，2011年至2012年，平均每个试点镇实际建设用地面积在500亩左右，比试点前增加近一倍。2010至2012年三年间，市财政对试点镇的体制返还和补助资金超过8亿元，镇均1亿元。数据显示，试点镇近三年固定资产投资平均每年增长40%，累计完成投资423亿元，镇均超过50亿元。远远超过同类镇乡、街道。

　　由“镇”向“城”跨越

　　本月20日，“市民走进集士港卫星城”活动落下帷幕，两天里共吸引近两千人次参与。公园、奥特莱斯购物广场、高档社区，配套齐全的现代生活设施，让不少市民感受到了离市区最近的卫星城的魅力。

　　事实上，集士港从镇到城的跨越，才刚刚起步。该镇准备用20年的时间，打造成为宜居、宜商、宜文、宜游的宁波城市“西客厅”。

　　卫星城改革启动以来，试点镇修编完善规划，明确发展目标、功能定位、区域分工以及与周边乡镇的协调合作，改变以往发展模式单一、城市风貌雷同等问题。三年来，8个镇修编完成83个产业、城乡、重点区块规划，使原有乡镇规划升级为城市规划体系。试点镇还通过优化布局，高起点规划建设新城区。去年5月，毗邻的天元镇并入周巷，周巷区域面积扩大到82平方公里，常住人口达21.2万。

　　改革使小城市从一个城乡连接的通道转变为具有较强影响力的区域性资源配置中心，加速区域经济发展。随着路网、水、电、气等市政设施的完善，生产和人居环境不断提升，增强了城市承载力。统计显示，8个卫星城去年建成区面积10平方公里，增长14%；建成区常住人口集聚率56%，提高13.7%。

　　新农村建设是发挥卫星城的节点辐射作用，实现城乡统筹发展的重要一环。试点镇以“城市反哺农村”，广泛建立村(社区)社会服务管理室(中心)、村(社区)服务群众工作站等平台，提供方便快捷的民生服务，畅通农村居民利益诉求渠道，提升群众生活品质，真正实现由“以物为本”向“以人为本”新型城市化嬗变。宁波日报 记者 孙吉晶 实习生 徐欢欢