释放“新常态”下经济新活力

吸引高端要素集聚

启动中心城市主引擎

城市是人类居住生产的适宜地区，城市化是经济社会发展的动力。统计显示，城市化率一旦超过５０％，城市化将成为继工业化、市场化之后，推动经济社会发展的巨大引擎。据测算，城市化率每提高一个百分点，将拉动１．８个百分点消费、３．７个百分点投资；每增加一个城市人口，将带来１０万元的基础设施投资需求。那么，城市化本身的引擎又是什么？

国际经验表明，城市经济最大的特征，就是以城市特别是中心城市为“主引擎”。“过去，宁波的发展得益于发达的县域经济，‘县强市弱’一直是宁波的短板，要创新发展新优势，就必须向城市经济转型。”刘兴景指出，深入推进新型城市化，就是要改变宁波城市化发展中存在的市域空间布局不尽合理、中心城辐射带动能力较弱、城市经济综合竞争力不强等“短腿”现象。 

《决定》起草小组成员、市发改委规划处何竹明认为，发展城市经济，必须要有空间载体来支撑，强化重点区块的功能。“从这一点上看，科学合理的功能区规划显得尤为重要。”根据《决定》，我市将加快东部新城、南部新城、姚江两岸、空港经济区等综合经济功能区的开发步伐。与此同时，推进环月湖历史文化街区、南站枢纽综合服务区、宁穿路商贸区等特色高端功能区块和县（市）区特色功能区建设。

“没有高端要素集聚能力，也就没有城市的可持续竞争力。”何竹明指出，唯有让中心城区释放出强大的“虹吸效应”，吸引人才、科技、资本、信息等高端要素集聚，才能强化我市总部经济、信息集散、高端服务、创意创新等功能，增强中心城辐射带动力，进而提升宁波在长三角城市群中的地位和功能。

与此同时，推进战略性功能区产城融合，提高副中心城综合承载力和建设品位也将齐头并进。“宁波战略性功能区的发展，‘城’滞后于‘产’。”刘兴景指出，合理规划建城规模，统筹优化产业区、居住区、商贸区等布局，加强公共服务设施建设，也是深入推进新型城市化建设的题中应有之义。