鄞州探索基层权力规范化运行 给社区配"说明书"

中国宁波网讯（续大治 朱军备 陆璐）一本名为《首南街道社区小微权力运行规程》的小册子，近日下发到该街道各社区工作人员手中。“这等于给社区的‘小微权力’增配了‘说明书’。”金色水岸社区居委会主任徐艳说。

今年初，鄞州推进规范基层权力运行工作时，将建制村之外的社区厘清“权力清单、服务清单、负面清单”同步作为目标之一。钟公庙街道、首南街道、集士港镇、高桥镇、云龙镇等８个镇和街道作为试点单位。 

生孩子、领失业救济金、办社会保险、家庭户口迁入……近１００页的《规程》共分七大类５０个小项，并附有工作流程图。每个业务流程有服务期限、办结时间等规定。“现在办事带什么材料找哪位工作人员，一目了然。”金色水岸社区的严先生说，办事流程顺畅，大家才能顺心。

“我们在‘三务公开’电视频道和劳动保障触摸屏中增加了‘权力清单’内容，居民能更方便地看到这些内容。”在钟公庙街道后庙社区，居委会主任沈毅演示了如何在电视频道里查看社区权力运行规程。年初以来，该社区通过整合梳理，归纳出８０项“小微权力”。

除了明确“可为”和“如何为”，权力清单还列出了“不可为”。例如《首南街道社区小微权力运行规程》就明确：未经具有利害关系的业主同意，社区不得私自盖章见证；未经街道审核同意，不得新增临聘人员，不得超过规定额度发放临时用工人员报酬等。

而针对社区公章“压力章多、人情章多、妥协章多、关系章多”的四多问题，鄞州特别将“政策不允许、法律不认可”的１８个事项列入社区的“负面清单”，明确社区今后不予盖章。

在规范社区权力的过程中，鄞州还特别实施了“痕迹化”管理，即制作与流程图相配套的“流程控制表”，以“一项目一流程一表格”的方式详细记录社区工作人员履职的全过程。